3.5 韩国意图成为软件强国

韩国于2010年出台《软件强国跃进战略》，意图成为软件强国，重点培育嵌入式软件，积极开拓软件新市场。2013年，韩国将软件产业作为“创造经济”战略的五大重点任务之一，出台《软件革新战略》，将嵌入式软件研发作为发展的重点。

1．在财税支持方面

2015年，韩国出台了《制造业创新3.0战略行动方案》，加强对软件等领域的财税支持，截至2017年，共投资1万亿韩元研发大数据、物联网等8项核心智能制造技术。对软件等领域的中小企业实施“两免五减半”政策。《技术开发促进法》规定，在中小企业创办的前5年减半征收所得税，之后2年减免30%。

2．在金融支持方面

韩国中央和地方分别设立信用担保基金，为中小企业融资提供担保，降低金融风险，为软件等领域的风险投资消除后顾之忧。OECD发布的《2018年全球中小企业研究报告》显示，2007—2016年，韩国中小企业融资迟付率明显优于成员国的平均水平和多数发达国家的水平；另外，近几年韩国中小企业的破产率持续降低，明显优于多数OECD成员国。

3．在研发支持方面

韩国高度重视企业的研发投资，研发投资强度一直处于全球领先地位。2014年，韩国实施“示范型软件科研推进规划”，3年内将软件科研预算提高一倍，占国家整体科研预算的6%。与此同时，支持企业参与开源软件的研发，补贴相关企业25%的项目经费，并免除技术转化后需返还给政府的10%项目支援经费。2016年，韩国研发经费总额为793.5亿美元；2017年，研发经费占GDP比重达到4.55%，居世界首位。

4．在人才培养和引进方面

2015年，韩国推出“软件中心大型推进计划”，通过建设20所“软件中心高校”，培养5500名软件人才，在课程内容方面侧重于产业实务；出台“软件中心社会人才培养推进计划”，将软件作为中小学必修课，并建设“软件特色高中”。2012年，启动“海外高级科研人员人才库”计划，侧重于引进基础科研人才。2008年，修订《国籍法》，允许海外高级人才持有双重国籍，推动了韩国的高科技人才引进。OECD的数据显示，2009年后，韩国的永久移民人数迅速增加。

5．在知识产权保护方面

韩国出台了《知识产权基本法》，实施了《知识产权强国实现战略》，成立了总统直接领导的国家知识产权委员会，对《知识产权强国实现战略》进行全面谋划并推动战略的实施。《知识产权基本法》的出台，促进了专利的转化，该法要求2017年技术转让和商业化预算占国家研发预算的比例达到5%。近年来，韩国逐渐完善软件知识产权法律保护体系，开展知识产权行业自律，建立软件知识产权纠纷解决机制。韩国依据《计算机软件保护法》，设立计算机软件审议调解委员会，该委员会的主要职能为审议计算机软件著作权及与软件相关的事项，处理相关纠纷。2015年，韩国中小企业厅设置技术纠纷调解委员会，成立了中小企业技术保护中心，对中小企业以知识产权实现创新发展给予大力支持，制定中小企业的技术及知识产权保护举措，承担包括知识产权在内的技术资料托管，通过托管帮助中小企业进行专利权质押融资和技术交易。

6．在限制外资并购方面

2019年1月，韩国出台《根除产业技术泄露对策》，规定外资收购具有AI、新材料等核心技术的韩国企业必须经过审查，防止核心技术外泄。与欧美侧重于国家安全审查不同，韩国将外资安全审查的对象明确限定为“核心技术”，侧重产业层面的技术保护，包括人工智能等64项关键技术。