第175章 使民间为开发海外之先锋

李念道：“如今大秦余不出多少人力物力去做海外开拓之事，这并不意味着大秦缺人缺物，实则是有很大部分藏于民间。”

“臣言可使民间知晓大秦之外亦有广袤之地，便是调动这部分人力和物力，使之为大秦海外开拓...