特载
振奋精神 笃定实干为打造沿黄生态经济带明星县建成较高水平全面小康社会目标而奋斗——在中共贺兰县第十四届委员会第二次全体会议上的报告
中共贺兰县委书记 刘甲锋
（2017年9月30日）
（2017年9月30日中国共产党贺兰县第十四届委员会第二次全体会议通过）
同志们：
现在，我代表中共贺兰县第十四届委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告。
这次大会，是在党的十九大即将召开，全区深入贯彻落实自治区十二次党代会精神，建成全面小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实自治区第十二次党代会、沿黄县（市、区）党委书记座谈会和银川市经济形势分析会议精神，振奋精神、笃定实干，为打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会而奋斗。
过去一年工作回顾
县委第十四次党代会召开以来，在自治区党委和银川市委的坚强领导下，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记来宁视察时的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实从严治党各项要求，全县经济社会发展取得重大成效。
综合实力不断跃升。今年上半年，全县地区生产总值完成48.02亿元，增长8.4%；实现工业增加值25.8亿元，增长10.1%；全社会固定资产投资达到84.77亿元，增长12.8%；地方财政公共预算收入完成7.35亿元，同口径增长10.1%；综合排名银川市第一名。
产业结构持续优化。成功申报国家级现代农业产业示范园，常信乡“稻渔空间”、通威渔光一体化等一二三产融合发展经验在全国推广，新建高效节水农业2.08万亩。出台支持实体经济加快发展“17条”，开展“进百企、解难题、稳增长”活动，远高杭萧、泰益欣等重点项目加快推进，如意科技、百瑞源等11家规上工业企业入围自治区大中型企业行列。改造提升汽车销售、商贸物流等传统服务业，培育壮大电商物流、金融保险、健康养老、全域旅游等“四新经济”，全县服务业增加值占GDP比重提高1.4个百分点。创新招商模式，福建恒丰、金沃精工、云威新能源汽车等项目签约落地，签约金额达到300多亿元，实际到位资金68.78亿元。
重点改革稳步推进。在全区率先开展相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批服务局，推行“互联网+政务服务”，企业投资项目全流程审批90天内办结。全面启动农村土地流转经营权确权颁证工作，探索集体资产股份权能改革试点，建立完善“一优三特”农产品保险机制，深化农村“两权”抵押贷款试点改革，有效缓解农业生产融资难题。全面推进司法体制改革，完善司法人员分类管理制度，健全司法责任制，落实司法人员履职保障制度，法院、检察院案件办理数量和质量实现双提升。加快推进城市综合执法体制改革，组建城市管理综合执法局，整合住建、环保、公安等6个部门306项行政执法权，解决了城市管理力量分散、多头执法等突出问题。
生态环境明显改善。扎实推进中央第八环境保护督察组转办事项整改工作，41件督办件已经销号36件，剩余5件正在加快落实。加强空气污染防治工作，关停72家高污染企业，完成20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘升级改造。全面推行“河长制”，落实县乡村三级河长，银新干沟、四二干沟等综合治理项目加快实施。加大闲置低效用地清理，依法收回土地2800亩。实施环境整治网格化管理，探索环卫保洁市场化运作，城乡人居环境不断改善。
社会事业快速发展。上半年，城镇居民人均收入达11882元，农村居民人均收入达6489元，分别增长8.0%和8.1%。新迁入移民1231人， 539户2574名建档立卡群众实现脱贫。开展全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点，新增城镇就业4256人。推进农村集中办学，实行“三免一补”政策，新扩建第三幼儿园、德胜第二小学、太阳城中学等中小学、幼儿园13所，荣获全区创新素养教育试点县。公共文化服务体系不断完善，文化事业加快发展。建成县第二养老院，成立宁夏互联网医院，实现异地就医结算全国联网，城乡居民基本养老保险增加至220元/月，建成棚户区改造安置房2940套。109国道改扩建、丰庆路至滨河大道连接线等主干道路建成通车，贺兰山路连接线、京藏高速改线等项目快速推进。深入开展普法教育，切实加强社会治安综合治理，安全生产监管全面加强，产品质量和食品药品监管水平不断提高，平安贺兰建设取得实效。
执政能力显著提升。严格落实意识形态工作责任制。开展“最美家庭”“最美村官”“移风易俗示范户”等评选活动，成立红白理事会，社风民风持续好转。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”不断增强。圆满完成村“两委”班子换届，各级领导班子建设不断加强。强化党内监督，查处通报违反“四风”问题典型案件8件，初核违纪问题线索124件，立案90件，给予党政纪处分70人，问责123人，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。
同志们，这些成绩是在经济下行压力加大、困难因素增多的不利条件下取得的，包含了全体委员的团结努力，更包含了全县干部群众的共同奋斗。我代表县委常委会向在座的同志和广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的实践，我们深刻体会到：必须进一步解放思想，牢牢把握贺兰发展的阶段性特征，实事求是，创造性地贯彻自治区党委和银川市委的决策部署；必须进一步加快发展，牢固树立为民情怀，切实维护好广大人民群众的根本利益，努力让人民群众过上更好的生活；必须进一步深化改革，用创新的举措破解发展难题，推动贺兰赶超发展；必须进一步改进作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力营造求真务实、干事创业的良好氛围；必须进一步加强从严治党，层层传导管党治党压力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为贺兰发展提供坚强有力的政治保证。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒的认识到，在前进道路上我们还面临着不少困难和问题。主要有：经济总量不大，产业支撑不强，创新能力不足，资源环境约束趋紧；城乡发展不平衡，公共服务保障水平较低，集聚发展能力不强；社会治理水平不高，法治建设相对滞后，历史遗留问题较多；少数党员干部思想观念、精神状态、能力作风与新的发展要求还不适应，消极腐败现象时有发生。我们必须进一步增强忧患意识，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，切实解决好这些问题。
今后三年的奋斗目标
未来三年，对贺兰发展至关重要，我们要全面打赢脱贫攻坚战，建成全面小康社会。全县各级领导干部要满怀信心、科学应对、迎难而上，既要看到自身的优势不自满，也要正视差距不懈怠，锁定目标不动摇，坚定思路不反复；既要按照经济规律依法依规办事，也要自我加压，敢打硬仗，开拓创新，使贺兰的经济发展保持比全国、全区、全市更快的速度，逐步缩小同发达地区的差距，推进经济质量效益全面提升。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，紧紧围绕自治区“两个先行区”“两个示范区”、沿黄生态经济带和打造“绿色、高端、和谐、宜居”新银川等战略机遇，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，打好产业兴县、生态靓县、惠民富县、法治安县四大战役，扎实推进全面从严治党，振奋精神、笃定实干，为打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会目标而奋斗。
（二）奋斗目标
通过三年努力，建成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐、风清气正的沿黄生态经济带明星县，实现较高水平的全面小康社会。
——建设经济繁荣的明星县。地区生产总值年均增长10%以上；第三产业增加值占GDP比重达到35%，工业增加值年均增长12%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%以上，税收收入占地方公共财政收入的65%；固定资产投资年均增长12%以上；财政R&D经费投入年均增长30%以上，带动全社会 R&D投入强度达到2.5%，争创全区创新发展示范县。
——建设环境优美的明星县。高标准完成贺兰山自然保护区贺兰段环境治理和生态修复；万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在区市下达指标以内，空气质量优良天数达到80%以上；黄河贺兰段等河（湖）水质保持在Ⅲ类及以上，城市污水收集处理率达到100%，全面消除建成区黑臭水体；森林覆盖率达到16%，城市建成区绿地率达到40%，推进园林城市向森林城市发展。
——建设人民富裕的明星县。贫困群众全部如期实现脱贫；人民群众物质生活更加殷实，城乡居民人均收入比2010年翻一番，年均增长9%以上；社会保障能力和基本公共服务水平不断增强，常住人口城镇化率达到70%以上，基本社会保险覆盖率达到90%，卫生发展指数达到80%，人均公共文化财政支出达到150元，群众幸福感和获得感进一步提升。
——建设社会和谐的明星县。深化“放管服”改革，建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格控制刑事案件发案率、交通事故死亡率、非正常上访人次、生产安全事故发生数，社会安全指数达到95%以上，争创全区平安建设示范县。提升食品药品监管水平，创建全区食品安全先进县。深入推进民族团结示范创建活动，提升宗教事务法治化规范化管理水平，创建全区民族团结进步示范县。
——建设风清气正的明星县。坚持问题导向，全面加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，做到纪律规矩更加严明、管理监督更加严格、基层组织更加有力、政治生态更加清明、干部作风更加务实，在推进全面从严治党中走在前列、作出表率。
全力建设沿黄生态经济带明星县
贺兰位于沿黄城市带核心区，各类资源要素优势集聚，人心思变的愿望更加迫切，紧张快干的劲头更加饱满。全县干部群众要坚定发展信心，明确重点任务，抓住关键环节，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，争当沿黄生态经济发展排头兵。
（一）打好产业兴县战役，在推进经济转型发展上取得重大突破
把创新作为引领发展的第一动力，推进技术、人才、管理等资源共同发力，做大园区平台，做优主导产业，做强企业主体。实施工业振兴计划。加大工业园区整合，以宁夏生态纺织产业示范园区为核心，加快宁夏生态纺织产业示范园、银川德胜工业园区、暖泉工业区“一园三区”建设，着力培育百强企业，壮大百亿产业，打造千亿园区。宁夏生态纺织产业示范园以承接东部先进产业转移为重点，依托宁东能源化工基地煤化工项目，紧盯如意、恒丰、云威等重大招商引资项目，重点发展现代纺织、新材料、新能源、装备制造产业，到2020年工业总产值达到300亿元以上。银川德胜工业园区要围绕提质增效，加大百瑞源、厚生记、大北农、凯晨电气、天佳能源、艾尼、华泰龙等成长性好的科技型企业技改投入，加快工业化和信息化融合步伐，推动电气机械、食品加工、家具建材等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向改造提升，工业企业技术改造投资年均增长20%以上。暖泉工业区要围绕绿色发展，依托泰益欣、恒康、亚邦等企业，通过延长医药制造、精细化工产业链，加大停产企业嫁接重组，加大污染治理力度，打造百亿绿色产业园。实施服务业翻番计划。制定银川德胜工业园区“退二进三”“腾笼换鸟”计划，大力发展现代物流、金融保险、健康养老、网络经济，加快同济东方医院、顺丰物流园、金融产业园等项目建设，促进转化物流等项目落地，培育经济发展新的增长极。积极发展全域旅游，探索“旅游+”体育、文化、健康、农业等新业态，大力发展都市休闲农业，加快三丁湖—北大湖田园综合体等项目建设，打造西部旅游目的地，旅游人数和收入年均增长25%以上。积极稳妥推进房地产去库存，进一步提升住宅品位，规范住房租赁市场管理，促进房地产业健康发展。实施农业品牌计划。深入推进农业供给侧结构性改革，加快国家级现代农业产业园建设，培育广银有机大米、厚生记枸杞饮品、百瑞源枸杞、大北农饲料、金河酸奶等农产品品牌，大力推广常信“稻渔空间”、通威渔光一体化等农业综合产业园建设经验，加快创意农业、体验农业、农村电商、民俗旅游等田园综合体、农业科技产业园、农业综合产业园等项目建设，提高农产品附加值，持续增加农民收入。实施企业成长计划。强化企业科技创新主体地位，制订企业科技创新三年行动计划，推进百瑞源、大北农、天佳能源、泰益欣等大中型企业研发机构全覆盖，培育孵化国家级、自治区级高新技术企业15家以上。完善企业上市激励制度，引导泰益欣、百瑞源、厚生记等企业挂牌上市，提高企业直接融资比例。推进科技创新中心公司化运作，分类制定企业人才引进奖励政策，设立创新创业投资引导基金，柔性引进高端人才、急需紧缺人才、企业管理人才、产业技能人才300名以上，实施科技成果转化项目100个。大力倡导企业家精神和工匠精神，建立健全质量激励制度，深入开展质量提升行动，加强企业质量管理，强化企业家“以质取胜”战略意识，着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才，切实打造一批行业领军企业和“拳头”产品。
（二）打好生态靓县战役，在加大生态环境治理上取得重大突破
坚决摒弃以牺牲环境换取一时经济增长的做法，大力发展绿色循环经济，加强生态修复和污染治理，全力打造天蓝地绿水清的美丽贺兰。大力发展绿色经济。完善产业发展和招商引资负面清单，强化重点耗能企业管理，落实用能总量和用能强度“双控”目标责任制。加快发展绿色生态农业，深化“一控二减三基本”工作，大力推进现代化生态灌区项目建设，推广生态立体种养模式，提高农业灌溉效率，切实减少农业用水总量和面源污染。加强环境综合治理。大力实施“蓝天”工程，全面拆除20蒸吨以下燃煤锅炉，加快背压式热电项目建设，分片区推进集中供热，减轻冬季空气污染压力。大力实施“绿水”工程，启动宁夏生态纺织产业示范园污水处理厂二期项目，全面完成暖泉工业区蓝星污水处理厂提标改造，加快实施农村污水集中处理项目，确保所有污水达标排放。严格落实河长制，按照“一河（湖）一策”要求，开展“百里清水河道”行动，推进四二干沟、银新干沟、三二支沟人工湿地建设，全面消除建成区黑臭水体。加大水源地保护力度，启动城乡居民直饮水工程，加强水质在线监测，确保群众饮水安全。大力实施“净土”工程，加强贺兰山自然保护区生态修复力度，实施污染土壤修复改良项目，加强土壤环境监测预警，让群众吃上放心食品。加强森林资源保护，实施道路林带、环城林带、农田林网、庄点绿化等工程，打造城在绿中、人在景中的花园城市。健全环境执法机制。完善环境执法、督查、考核、问责制度，建立部门联动执法机制，提升环境监察执法能力。坚持对环境污染行为“零容忍”，坚决关停并转一批“两高两低”企业。
（三）打好惠民富县战役，在打造宜居宜业典范上取得重大突破
坚持把全县作为一个景区来打造，把村作为一个景点来建设，让每一位居民都能享受优质公共服务、实现稳定就业，让城市充满活力、农村充满生机。推进城乡发展一体化。完成空间规划改革任务，积极融入大银川都市圈建设，合理布局生产、生活、生态空间，加强德胜商住区建筑风格、城市绿化、建筑容积等指标管控，加快贺兰黄河大桥等基础设施项目和城市慢行系统建设，改造提升艾依河、如意湖、唐徕渠等城市景观水系，建设市民休闲公园，推进城市道路、地下综合管网、棚户区和老旧小区改造，加快与银川同城化步伐。制定特色小镇发展三年行动计划，加快推进园区与邻近城镇融合发展。实施新一轮农村人居环境综合整治，集中打造一批农产品加工型、农业休闲型、历史文化型、生态度假型、服务接待型特色主题产业园。完成城市管理综合执法体制改革，加快智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。探索城乡垃圾分类市场化运作，构建政府、企业、个人多元化经费保障机制，采取定人定点定时投放和收运，推进垃圾分类常态化制度化。推进公共服务均等化。开展精准扶贫、精准脱贫，建设扶贫产业园，推广支部+合作社+移民等新模式，重点发展光伏发电、菌菇种植、设施蔬菜、饲草养殖等产业，全面完成脱贫攻坚任务。实施“引凤还巢”工程，建立创业培训孵化基地，推进大众创业、万众创新。深入推进教育改革，增加教育基础设施建设投入，发展普惠性学前教育，优化城乡优质教育资源配置，着力提高义务教育均衡化发展水平。实施健康贺兰全民行动，与中国中医药大学、上海同济医院建立医联体，借助微医互联网医院、城乡远程会诊等平台，推动优质医疗资源下沉，缓解群众“看病难”“看病贵”问题。大力发展文化体育产业，加快基层公共文化服务体系标准化建设，推进县乡村三级公共文化设施全覆盖。扩大城乡居民社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，加快住房保障和供应体系建设，加大社会救助力度，大力发展养老产业、残疾人和慈善公益事业，建立更加公平更可持续的社会保障制度。
（四）打好法治安县战役，在提高社会治理能力上取得重大突破
扎实推进法治贺兰建设，完善社会综合治理体系，开展民族团结进步创建活动，切实维护社会大局和谐稳定。推进法治贺兰建设。全面深化“放管服”改革，扩大“互联网+政务服务”覆盖广度和深度，加快政务服务网上在线运行，大力推行“最多跑一次”“不见面、网上办”等审批模式，力争到2018年80%的事项可以在网上全程办理，切实让“信息多跑路、群众少跑腿”。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，探索跨部门联合执法，实施“双随机、一公开”监管，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。健全基层群众自治制度，完善党务、政务、村务公开和各领域办事公开。规范政府债务管理，严控政府债务增量，稳步清理财政暂付款，提高财政保障能力。创新社会综合治理。扎实推进司法体制改革，切实解决执行难等问题，提高司法公信力。深化行政执法体制改革，加大普法宣传力度，提高政府工作法治化水平。完善社会治安防控体系，严厉打击传销、非法集资、电信诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪，提升突发公共事件的预警和处置能力，不断增强群众安全感。健全矛盾纠纷多元化解机制，持续开展历史遗留问题“清零”行动，积极化解征地拆迁、不动产登记、土地纠纷、涉法涉诉等领域突出信访问题，构建和谐劳动关系，切实维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，持续加强道路交通、高层消防、易燃易爆等危化品安全隐患排查整治，完善食品药品监控监测体系，构建共管共治格局，有效维护公共安全。做好民族宗教工作。深化民族团结进步创建活动，积极培育中华民族共同体意识，广泛建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的良好氛围。依法加强宗教事务管理，深入开展和谐寺观教堂创建活动，积极推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋进宗教场所，引导宗教人士和信教群众爱党爱国、尊法守法、正信正行，营造和顺的宗教氛围。
扎实推进全面从严治党
事业发展，关键在党，重点依靠各级党组织坚强有力、各级党员干部示范带头。全县各级党组织要自觉扛起全面从严治党的政治责任，从严加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为建成较高水平全面小康社会营造风清气正的政治生态。
（一）从严加强思想政治建设
加强理想信念教育，教育广大党员干部坚定“四个自信”，传承红色基因，铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。依托党校干部教育培训基地，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面深入学习党章党规，加强和改进县委理论中心组学习，切实用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实意识形态责任制，完善政府新闻发布制度，走好“网上群众路线”，及时回应群众关切，把握正确舆论导向，牢牢掌握意识形态工作主动权。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强社会道德建设和社会诚信体系建设，深化群众精神文明创建活动，倡导移风易俗，选树先进典型，弘扬社会正气。
（二）从严加强党内制度建设
严格执行民主集中制，健全党委常委会决策机制，完善党委决策咨询制度、重大决策意见征求制度，建立县委法律顾问制度，保证决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。完善全委会工作运行机制，充分发挥全委会对重大问题的决策和监督作用。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，不断提高党内生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。加强党内制度建设，做好党内规范性文件备案审查工作，强化党内制度执行监督检查，切实用制度管人管事。积极发展党内民主，支持人大、政协依法履职，加强民主党派、无党派人士、新社会阶层人士的团结合作，扎实推进群团改革，促进军民融合发展。
（三）从严加强基层组织建设
牢固树立重视基层、关心基层、支持基层的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党的群众基础和工作基础。开展农村基层党组织“三大三强”行动和“两个带头人”工程，落实村干部补贴和激励政策，大力整顿农村软弱涣散党组织，加强村级财务审计力度，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，确保基层党组织有人干事、有钱办事、有场所议事。构建城市区域化大党建格局，提升机关党建水平，扩大非公有制经济组织、社会组织党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。加强党员教育管理，强化党员意识，提高党员队伍质量，列出不合格党员退出清单，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）从严加强班子队伍建设
全面落实“20字”好干部标准和“五个注重”选人用人要求，凸显重实干、重实效、重基层的鲜明用人导向，让忠诚干净担当务实的干部有舞台，不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的“四不”干部没有市场。破除论资排辈、平衡照顾等陈旧观念，完善优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔机制，拓宽干部选用视野，优化干部成长路径。强化干部教育管理，落实领导干部个人有关事项报告和提醒、函询、诫勉等制度，加强对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节干部监督，确保干部干成事不出事。建立干部激励机制，修订干部实绩考核办法，制定县级领导和乡镇、县直部门主要负责人评价评议办法，健全干部末位淘汰机制，推动干部能上能下，激发干部担当作为。完善改革创新容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责，大力营造干事创业良好氛围。全面做好离退休老干部工作，完善老干部服务管理办法，切实发挥老干部在经济社会发展中的重要作用。
（五）从严加强党风廉政建设
坚持党要管党、从严治党，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，构建权责一致的制度体系。深入贯彻中央八项规定精神，落实“三重”工作督察、曝光、问责“三位一体”制度，防止“四风”问题反弹回潮，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。弘扬优良家规、家风、家教，筑牢干部纪律防线。制定企业“保姆式”服务办法，建立领导干部与企业家联系交流制度，制定损害营商环境责任追究办法，构建“清”“亲”政商关系。坚持把纪律挺在前，正确运用监督执纪“四种形态”，强化纪律政策执行监督检查，推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。保持惩治腐败高压态势，严查项目招投标、政府采购等领域以权谋私、失职渎职案件，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动从严治党压力向基层传导。加强纪检监察干部队伍建设，扎实推进纪检监察体制改革，加大巡察工作力度，持续释放正风反腐正能量。
同志们，新的征程已经开始，宏伟的目标激励着我们，崇高的使命鞭策着我们。自治区党委、银川市委对我们寄予厚望，全县人民对我们充满期待。让我们振奋精神，以更加开放的思想、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结一心，开拓创新，务实苦干，为建成沿黄生态经济带明星县，实现较高水平全面小康社会目标而努力奋斗！
名词解释
1．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2．四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。
3．农村两权：农村承包土地经营权、农民住房财产权。
4．一优三特：优质粮、特色蔬菜、特色水产品、特色奶产品。
5．三免一补：免除所有建档立卡、农村低保、特困救助、残疾人家庭子女、残疾学生在内的五类学生的学费、课本费和住宿费，免除高中阶段学生学费，开通农村免费校车，实施营养午餐补助。
6．两学一做：学党章、学习近平总书记讲话，做合格党员。
7．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
8．五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
9．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
10．两个先行区：西部转型发展先行区、西部地区生态文明建设先行区。
11．两个示范区：全国民族团结进步示范区、全国脱贫攻坚示范区。
12．四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
13．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
14．两高两低：高污染、高耗能，低税收、低产出。
15．一控两减三基本：控制农业用水总量；减少化肥、农药使用量，化肥、农药用量实现零增长；基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理；基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制；基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。
16．三会一课：指支部党员大会、党支部委员会、党小组会、党课。
17．三大三强：加大投入力度、强化基本保障，加大培训力度、增强能力素质，加大选拔力度、选优配强基层党组织书记。
18．两个带头人：党组织带头人和致富带头人。
19.20字好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
20．五个注重：注重选拔理想信念坚定、“四个意识”强的干部，注重选拔求真务实、勤政为民、道德品行和群众口碑好的干部，注重选拔认真负责、敢于担当、善于谋发展促改革、工作实绩突出的干部，注重选拔廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的干部，注重把明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的优秀少数民族干部选拔到领导岗位上。
21．三重工作：重要指标、重大项目、重点工作。
22．四种形态：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
政府工作报告——在贺兰县第十八届人民代表大会第二次会议上
贺兰县人民政府代理县长 赵 波
（2017年12月19日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是党的十九大、自治区十二次党代会胜利召开之年，是本届政府履新之年。2017年，面对国内经济下行压力持续加大的形势，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大和自治区十二次党代会精神，迎难而上，开拓进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现稳中向实、稳中向好的势头。全年实现地区生产总值127.71亿元，同比增长6%；规上工业增加值同比增长10%；完成全社会固定资产投资210亿元，同比增长1%；完成地方财政公共预算收入11亿元，同口径下降19.7%；实现社会消费品零售总额145亿元，同比增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到28718元、13665元，同比增长8.5%、8.8%。2017年，我们主要取得以下成绩。
现代农业迈上新台阶。以供给侧结构性改革为主线，以农民增收、农业增效为核心，着力构建现代农业三大体系。荣获全国农业现代化先进集体，成功创建国家现代农业产业园。全年实现农业总产值35.4亿元，同比增长8.5%。产业体系稳步提升。以优质高效为主题，发展有机水稻1005公顷，稻渔立体种养268公顷，创新蔬菜产销“安品模式”，依托“黄河绿康”区域品牌优势种植瓜菜20100公顷。以绿色生态为主题，建设渔业设施温棚13万平方米，工厂化车间8000平方米，低碳高效循环池17口。奶牛存栏4.3万头。荣获全国畜牧业绿色发展示范县。稻渔空间田园综合体、通威渔光一体化产业园成为全区一二三产业融合发展的样板。生产体系日益完善。提升农机化装备水平，加强农机农艺融合，发展互联网+农业、物联网+农业等多种模式。在广银米业等11个基地推广应用“互联网+”，全县124家农资经营主体实现在线监管。全产业建立农产品质量安全追溯体系，实现全过程可视监控。被评为全国农业农村信息化整体推进型示范基地。经营体系逐渐壮大。培育规范家庭农场、合作组织、产业联合体、产业联盟、技术联盟等新型经营主体，构建现代农业社会化服务体系，试点推广病虫害统防统治、动物疫病防治等5项政府购买农业公益性服务。
工业转型聚合新动能。全年实现规上工业总产值190亿元，同比增长7%。政策支持保障有力。出台《贺兰县加快工业转型升级促进实体经济壮大发展实施意见》等4个工业发展扶持意见，落实“非公经济三十条”政策，兑现企业转型升级、科技进步等专项奖励资金1866万元。扎实开展“进百企、解难题、稳增长”活动，保姆式服务企业加快发展。企业效益稳步提升。规上工业企业利润总额同比增长9.4%，企业负债总额同比下降8%。远高杭萧绿色建筑、泰益欣生物制药等15个亿元以上重大项目快速推进。13家服装加工企业进驻宁夏服装中小企业孵化园。百瑞源等7家企业入围自治区大中型企业行列。双玉防水等6家企业入围全区中小企业50强。发展基础更加坚实。全年实施招商引资项目197个，到位资金144亿元，同比增长8%。成功举办“中国企业家财富论坛·魅力贺兰行”活动。创新委托招商、以商招商模式，福建恒丰、云威电动车等一批项目签约落地。科技创新驱动力增强。宁夏如意科技时尚产业有限公司被评为自治区级工程技术中心，其智能染色工厂项目被确立为国家智能制造重点项目和绿色制造系统集成项目，获国家专项资金9000万元。科创中心被科技部认定为“星创天地”。
服务业呈现新亮点。传统产业和“四新”经济齐发力，生产性服务业和生活性服务业同发展。传统服务业改造升级步伐加快。汽车销售模式顺应时代变化，线上销售达40%以上。中汽世邦汽车配件集散交易中心一期建成招商，二期工程顺利推进。“四新经济”加速兴起。银川电商物流园快递物流业务占全区六成以上，日均处理快递20万单。电商交易额突破22亿元。出台“金融十八条”利企政策，引进银行、保险、担保机构13家。设立贷款担保、产业发展、中小企业转贷等基金8.3亿元。各金融机构为72家企业贷款12.5亿元，缓解企业融资难题。编制《贺兰县全域旅游总体规划》，构筑“1214”全域旅游空间格局，桃林又一村荣获“全国休闲渔业示范基地”称号，中国枸杞馆入列全国工业旅游名录。全年接待游客272万人次，实现旅游收入5.6亿元。建成宁夏健康谷，金域检测中心等8家企业入驻。宁夏互联网医院投入运营，与8家医院开通线上挂号诊疗服务。
改革创新激发新活力。行政审批制度改革持续深化。在全区率先成立县级行政审批服务局， 102项行政审批及98项公共服务事项集中办理，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。推进“互联网+政务服务”，审批环节、办结时限压缩65%，投资项目在线审批量居全区第一。推行模拟审批、并联审批和容缺审批，建立代办服务、上门服务、预约服务、延时服务等一系列制度，全力打造优质营商环境。农业农村改革力度加大。全面开展农村土地流转经营权确权颁证工作，累计完成确权27470公顷。深化农村“两权”抵押贷款试点改革，有效缓解农业生产融资难题。启动农业水价综合改革，实施水资源使用权流转交易。城市综合执法体制改革顺利推进。组建城市管理综合执法局，整合6部门306项行政执法权，解决城市管理力量分散、多头执法等突出问题，提升城市管理精细化水平。供销社综合改革、国有林场改革、交巡警合一警务机制改革等改革事项稳步推进。
美丽贺兰展现新面貌。深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动。突出问题整改有效。拆除20蒸吨以下燃煤锅炉117台。整治大地丰之源等5家药企异味污染。中央环保督察组反馈问题年内全部整改销号。河长制全面推进。落实县乡村三级河长，加快银新干沟、四二干沟水质提升综合治理，实施暖泉污水处理厂提标改造工程，德胜工业园区同城化污水管网工程建成并投入使用。严厉打击盗采砂石违法行为，贺兰山东麓环境综合整治取得阶段性成效。城乡环境明显改善。植树造林526.62公顷，栽植各类树木230万株，绿化县城12处闲置空地。拆除违章建筑2200处，整治农村庄点33个。实施欣兰广场、如意湖改造提升工程，建成5个小微公园，完成10个老旧小区改造任务。投资近10亿元建设城乡公路41.7千米。推行环卫保洁市场化运作模式，城乡卫生保洁质量显著提升。银河村、金沙村被评为第五届全国文明村镇，四十里店村被评为第二届自治区美丽乡村文明创建工程示范村，金贵小城镇建设列入自治区美丽小城镇项目。
民生福祉实现新提升。在经济下行、财政收支压力加大的情况下，将70%以上的财力用于改善民生，办成一批事关群众切身利益的实事，让发展成果实实在在地惠及群众。脱贫攻坚扎实推进。创新技能培训，6300人次实现就业。设立扶贫基金，建成扶贫产业园，鼓励农户土地入股， 1266户移民变股民，带动户均增收1.5万元。完成“十三五”移民搬迁任务269户1229人。全县精准扶贫低保兜底231户1128人。实现“扶贫保”全覆盖。建档立卡户250户1259人稳定脱贫，人均收入超过3800元。城乡教育均衡发展。投入近4亿元新建5所学校，有效缓解超大班额问题。实施农村集中办学，农村学生“吃、行、学”实现全免费，全面推行高中免费教育。惠及学生近万名。集团化办学延长优质教育链。高考二本上线率达40.1%，实现九连增。医疗卫生保障有力。投入6700万元，实施14个医疗卫生项目，完成中医院主体工程，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。引进3家民营医院及17名中高级医疗人才，35名医师下沉轮转，47个家庭医生团队签约服务7.5万人。看病难、看病贵问题得到有效缓解。文化体育蓬勃发展。培育文化名人10人，打造文艺精品10件，奖励文艺作品89件。《花儿》等3个项目成功申报为自治区级非物质文化遗产。《快乐少年》等2件作品在国家平台展演。完成公共数字文化服务平台试点及文化馆、图书馆总分馆建设，图书馆成功通过国家一级馆验收。建成8个体育活动场所。成功举办3场全国性体育赛事。群众文化体育需求得到不断满足。社会保障全面覆盖。建成第二敬老院、老年活动中心和9个日间照料中心，养老基础设施进一步完善。城乡居民低保每月分别提标130元、60元，高龄津贴每月提标130元，基础养老金达到每人每月220元，居全区较高水平。发放各类救助金8592万元，惠及2.3万人。拨付被征地农民养老保险1.2亿元。实现全国异地就医联网结算，城乡居民住院医保报销比例达75%以上。转移农村劳动力3.2万人，新增城镇就业6123人。入选全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点地区。平安贺兰扎实推进。全面实施“雪亮工程”,608处1366路治安监控织密天眼网络。189件历史遗留问题、信访突出问题得到有效化解，全年信访总量同比下降33.8%。安全生产四项指标“三降一升”，没有发生重特大安全事故。全面推行“明厨亮灶”，加大食品抽检力度，健全质量追溯体系，食品安全水平显著提升，成功创建自治区食品安全先进县。
自身建设得到新加强。行政决策科学民主。落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理答复区市县人大议案建议19件、政协提案46件。推行法律顾问及公职律师公司律师制度，促进政府决策民主化、科学化、法制化。依法行政不断强化。“七五”普法扎实推进，法治宣传教育成效明显，干部群众法治意识不断增强。深入推进“双随机、一公开”监管模式。全面加强规范性文件备案审查工作，确保出台的各类规范性文件合法合规。扎实开展行政执法案卷评审和执法监督活动，进一步规范执法行为。阳光政务持续推进。优化升级政府网站，创刊发行政府公报，构建多渠道政务公开格局，13个重点领域“五公开”初见成效。全国基层政务公开标准化、规范化试点工作有序推进。作风建设着力加强。深入开展“守纪律敢担当有作为”“立说立行马上办”等12个专项整治行动，狠抓干部作风，提升机关效能。常态化开展“电视问政”“微博问政”，在贺兰公共频道开辟《督查与落实》专栏，设立监督台、曝光台、展示台，曝光反面典型19起。落实领导干部任期审计制度，对20个单位进行年度例行审计。加大监察工作力度，立案查处各类违纪案件108件，给予党政纪处分108人，同比分别增长184.2%、170%。
2017年，我们扎实推进民族团结、双拥优抚等工作，人民武装、外事侨务、妇女儿童、残疾人、统计、档案等工作取得新成绩，金融、税务、气象、供电、供水、供气、通信、盐业、石油、烟草等工作为全县经济社会发展作出新贡献。
各位代表，成绩来之不易，前景催人奋进。这些成绩的取得，是区市党委、政府亲切关怀的结果，是县委正确领导的结果，是县人大和政协监督支持的结果，是全县人民同舟共济、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向关心和支持贺兰发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，“事非经过不知难”。受经济下行压力加大、资源环境约束趋紧，自身发展内生动力不足、稳增长基础不牢固等因素影响，贺兰县固定资产投资等部分经济指标未完成年初预期目标，公共财政预算收入等个别经济指标低于全市平均水平。财政收入结构有待优化，非税收入占比过高，财政增收的稳定性和可持续性不强，致使部分民生建设等刚性支出受到影响。同时，我们也必须清醒地认识到，当前贺兰县经济社会发展还存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，发展质量和效益不高，创新能力不强；民生和重点项目建设资金需求快速增长，刚性支出在财政支出中占比加大，财政收支矛盾加剧；工业发展的资源和环境约束日益突出，高效农业规模不大，农民增收后劲不足；少数干部的思想观念、能力作风与新时代的发展要求不相适应，干事创业的积极性和主动性需进一步提高。对此，我们要高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，决不辜负全县人民的厚望！
2018年主要工作
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是实现进位赶超的攻坚之年。新时代赋予新使命，新思想引领新征程。纵观国内宏观形势、全区经济态势和自身发展优势，贺兰县加快转型升级、补齐发展短板的机遇难得、条件有利，加速发展的前景广阔、潜力巨大。随着国家“一带一路”战略的深入实施，自治区沿黄生态经济带建设的大力推进，银川市“两个率先”的全面推开，各类利好要素不断叠加。只要我们坚定信心不动摇，抢抓机遇不迟疑，自我加压不懈怠，就一定能在新起点上实现新跨越，在新征程中夺取新胜利。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢牢把握自治区“两个示范区”“两个先行区”、沿黄生态经济带建设和打造“绿色、高端、和谐、宜居”新银川等战略机遇，紧紧围绕银川市“两个率先”目标任务，全面落实县委十四届二次、三次全体会议精神，以深化供给侧结构性改革为主线，振奋精神、笃定实干，全力打好产业兴县、生态靓县、富民强县、法治安县四大战役，为早日建成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐、风清气正的沿黄生态经济带明星县，实现较高水平全面小康社会而努力奋斗。
经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长10%左右；地方公共财政预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长12%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右。全面完成区、市下达的环境保护、安全生产、万元GDP能耗等各项目标任务。
为实现上述目标，我们将聚力实施“重大项目引领行动、工业提质增效行动、乡村振兴行动、服务业升级行动、创新驱动行动、脱贫富民行动、民生福祉增进行动、生态环境治理行动、平安贺兰创建行动、政府效能提升行动”十大行动，全面攻坚2018年经济社会发展各项任务，努力向全县人民交上一份满意答卷。
实施重大项目引领行动。当前乃至未来三年，投资拉动全县经济社会稳定增长的“基石”地位不会变。补齐发展不足的短板，最直接、最有效、最管用的抓手仍然是项目建设。必须始终坚持经济工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，以投资稳增长、调结构、促转型、提质量、增效益。着力健全项目推进服务机制。政府班子带头持续开展“抓推进、再谋划、增投资”县级领导包抓重点项目活动，建立政府主要领导每月督导协调、分管领导每周研究推进和不定期督查、巡查、通报问责机制，健全完善重大项目全链条跟踪服务制度。年度计划投资280亿元左右。着力建设200亿项目。加快贺兰工业振兴，围绕主导产业增链、补链、延链、强链，实现产业集聚发展，完成工业投资100亿元。加快国家现代农业产业园建设，实施田园综合体、农业科技产业园等一批农业产业化项目，完成农业及其基础配套设施投资40亿元。培育多元化消费市场，促进服务业繁荣发展，服务业项目投资60亿元。着力招引100个重点项目。加强产业布局的统筹规划，探索重大项目招商引资统筹流转和利益分享机制。坚持引资、引智、引技并举，重点围绕主导产业开展招商推介活动，持续跟踪对接中阿博览会、民营企业助推宁夏创新发展大会、中企会财富论坛签约项目，尽快落地一批重点项目。实施央企、民营500强及上市公司对接计划，探索市场化招商模式，打造专业化招商团队，完成招商实际到位资金178亿元左右。着力争取100个重大项目。加强国家、自治区重大战略、重要政策研究，对标中央和自治区政策方向、资金投向，结合本地资源禀赋、产业特色、发展愿景，加快编制实施三年滚动投资计划，谋划一批增动能、打基础、利长远的大项目、好项目，充实完善重大项目库。严格执行“负面”清单和产业政策，发挥政府性资金、产业基金撬动功能，探索实施PPP项目，千方百计扩大民间投资。
实施工业提质增效行动。坚持以壮大实体经济为主攻方向，提振企业发展信心，加大有效投入，通过增品种、提品质、创品牌，加快实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业”目标。创新管理模式，激活发展动力。加快推进工业平台发展壮大，整合宁夏生态纺织产业示范园区、银川德胜工业园区、暖泉工业区，成立贺兰工业园，实施“一园三区”发展管理模式，促进工业园区管理现代化。力争完成园区规上工业总产值221亿元，增长15%左右，税收总额突破13.6亿元，增长13%左右。突出扩容增量，力促生态纺织园区壮大。围绕现代纺织、新能源、新材料、装备制造产业招引项目，依托宁东化工基地聚丙烯原料，发展无纺布产业。实施国际医卫材料科技园、北斗产业园、热电联产等重点项目，确保昊晶蓝宝石加工项目、云威电动车、如意1亿米织布项目投产达效，力促琰钰纺织、金胜康服饰升入规上企业，新引进5家成衣加工企业。力争园区规上工业总产值突破24亿元。突出“退二进三”，力促德胜工业区转型。发行土地储备专项债券。综合运用环保、土地等政策杠杆和税收等价格杠杆，推进园区闲置厂房、僵尸企业、污染企业转型升级。大力支持企业技术改造，加快工业化和信息化融合步伐，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。实施山逗子杂粮深加工等15个产业项目。确保厚生记休闲食品智能化工厂、金河乳业10万吨发酵乳、中地婴幼儿配方奶粉等8个重点项目投产达效。力争园区规上工业总产值突破134亿元。突出绿色发展，力促暖泉工业区升级。围绕生物医药、精细化工、现代建材、葡萄酒产业链向上下游延伸，加大企业“腾笼换鸟”、嫁接重组力度，培育绿色循环产业。支持泰益欣与亚邦集团合作上市，重点实施泰益欣泰乐菌素、金泉制药等13个产业项目，确保德圣亚纤维素、华美伟业玻璃棉等9个项目投产达效。力争园区规上工业总产值突破63亿元。
实施乡村振兴行动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业农村现代化。做强产业，建设宜业新农村。健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业大县向农业强县转变。扎实推进国家现代农业产业园建设进程，建设蔬菜产业综合服务中心，建成立岗镇蔬菜科技农业示范园、常信乡渔业科技创新示范园等一批规模化、标准化现代农业示范基地，提升优质粮、草畜、瓜菜、水产“一优三特”产业发展水平。新建乐享时光、蓝湾小镇等5个田园综合体，加速推动一二三产业融合发展。深入实施百万亩盐碱地改良工程、沃土工程和高效节水灌溉工程，治理盐碱地2010公顷，改造中低产田3350公顷，建设高标准农田3350公顷，改善灌溉面积6700公顷。加强良种良法配套、农机农艺融合，提高农业综合生产能力。推广农业标准化生产，健全农产品质量安全监管和追溯体系。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体15家，鼓励发展“家庭农场+社会化服务”经营模式。实施农业品牌计划，培育广银有机大米、大北农饲料、金河酸奶等一批特色农产品品牌。优化环境，建设宜居新农村。开展新一轮农村人居环境整治，健全完善农村环卫市场化监管服务机制，推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理及改厕工程。加大水源地保护力度，加强农村饮用水水质监测。建设农村公路30千米，农村公路生命安全防护工程50千米。实施农田林网工程，规划建成6个美丽村庄。推进“六纵四横”水系连通工程，如意湖、艾依河景观水系互联互通。统筹山、水、林、田、湖、路综合治理，展现美丽贺兰田园风光。深化改革，释放农业新活力。聚焦农村土地制度改革，探索农村宅基地退出机制，全面完成土地承包确权登记颁证。有序推进土地经营权流转，全县农村土地流转累计达到20100公顷，推进农业规模化、集约化发展。开展四荒地、水域滩涂、农村集体资产确权登记颁证。稳步推进农业水价综合改革，有效提高水资源利用效率和效益。深化供销社改革，促进供销合作社与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备。推广政府购买农业公益性服务，健全农业社会化服务体系。加强治理，打造农村新风尚。加强乡镇政府服务能力建设，完善村民自治机制，全面推进依法治村，深入推进乡村德治。深入开展“星级文明户”“五好文明家庭”创建，抓好移风易俗，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，进一步提升乡村治理水平和农村文明程度。
实施服务业升级行动。加快发展现代服务业，促进传统服务业转型升级，培育新的经济增长极，力争服务业增加值占地区生产总值的比重达到35%左右。做活金融服务业。引进、培育金融机构8家。进一步扩大联合产业基金、中小企业转贷基金等基金规模，设立创新风险补偿基金，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。推进国有投融资体系建设，提高融晟公司信用等级，加快经营转型，发行企业债券8.5亿元，增加公司造血功能。健全金融风险防控机制，着力防范系统性金融风险。做优全域旅游业。围绕贺兰山东麓、黄河金岸、艾依河畔旅游集聚区，开辟10条精品旅游线路，打造独具特色的都市休闲旅游目的地。新建宁夏枸杞小镇、农业休闲综合体等项目，实施光明渔村等4个农家乐星级提升工程。全年实现接待游客280万人次，旅游收入突破6亿元。做强商贸物流业。启动银川物流园三期工程，推进中汽西北汽车配件集散交易中心运营步伐，引进中油北斗建立西北结算中心，推动总部经济发展。新建熙瑞菊芋粉生产、海吉星冷链物流等6个项目。推动汽车后市场和医药配送业发展。做大健康养老业。加快推进同济东方医院医养结合项目建设，推动宁夏健康谷扩容增量，扩大宁夏互联网医院的影响力，让群众享受更多“健康红利”。大力推广养老机构公建民营运营模式，现有养老机构全部投入运营，不断满足群众老有所养的需求。
实施创新驱动行动。坚持把创新驱动作为追赶超越的强大动力，把激活内力与借助外力更好的结合起来，为加快经济转型升级、实现跨越发展注入新动力。强化政策引导。全面落实《贺兰县关于加快推进创新驱动战略的实施意见》等政策。建立健全财政科技投入增长机制，设立5000万元创新驱动发展专项资金，2500万元工业经济发展专项资金。组织开展资金、资产、土地、负债4个清理专项行动，市场化运作盘活存量资产；放大财政资金的效益，设立产业发展引导基金，每年整合5000万元，连续5年，投入2.5亿元，支持重点项目建设。激励创新主体培育、创新人才引进、科技成果转化和创新环境优化。激励企业创新。县科创中心实行社会化运营，争创国家级孵化基地。实施凯晨电器研发中心、双玉防水研发中心等一批技改项目，完成技改投入44亿元。培育国家级高新技术企业1家、自治区级高新技术企业3家、自治区级科技型企业5家。培育产值10亿元以上企业2家，争取10家企业入围宁夏中小企业50强。坚持人才引进。大力引进重点领域创新领军人才和团队，制订引进国际、国内领先技术项目扶持奖励办法。鼓励各类人才承担创业项目，对获得自治区科研项目资金和奖项的，给予1:1配套奖励。对支持创新创业作出突出贡献的单位和个人，最高给予30万元奖励。
实施脱贫富民行动。让贫困人口和全县人民一道进入全面小康社会是我们作出的庄严承诺。我们有决心、有信心、有能力打赢脱贫攻坚战，确保2018年219户1204人实现脱贫。夯实产业带动一批。引进龙头企业在移民区建设5个扶贫产业园，大力发展设施农业、水产养殖、观光旅游，搭建“公司+园区+农户”的产业扶贫平台，实现建档立卡户产业扶贫全覆盖。输出劳务就业一批。建设实用技术培训基地，完成职业技能培训1200人次，确保移民家庭主要劳动力至少掌握一门就业技能，通过劳务派遣、劳务经济带头人转移剩余劳动力6000人次。实施金融助力一批。为扶贫户提供贴息贷款，入股宁夏九三零种鸡养殖公司等企业，增加分红收益。加强教育扶智一批。脱贫致富的根本是消除精神贫困。要采取更加有力的措施，落实国家及自治区各项教育惠民政策。推进学前教育资源向贫困村延伸，做好建档立卡户学前幼儿“一免一补”精准资助工作。深入实施“雨露计划”，让每个贫困家庭都享受公平、优质教育。社会保障兜底一批。将家庭困难且无法通过产业扶持脱贫的建档立卡户全部纳入低保范围，实现应保尽保。落实贫困人口医保个人缴费补助政策，实现建档立卡户医保和大病保险全覆盖，个人年内住院自付费用不超过5000元。实施“阳光助残小康计划”，落实残疾人贫困户补贴、救助、就业创业政策。完善移民区基础设施、公共服务和干部结对帮扶工作长效机制。
实施民生福祉增进行动。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，我们要紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，切实增强人民群众的获得感、幸福感。优先发展教育。深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。新建太阳城二小，扩建德胜二小、太阳城中学，完成银川景博学校等3个续建项目。调整教育布局规划，推广集团化办学模式，实现优质教育资源均衡配置。引进第三方专业培训服务机构，加大名师培养力度，培养名师30名、专家15名，发挥各类名师的引领示范作用，全面提高教育教学质量。深入推进医疗卫生事业。实施“健康贺兰”计划。以公立医院改革为突破口，加快推进医疗卫生改革。建成中医院并投入运营。与上海同济东方医院、宁夏医科大学总院建立医联体，引进或培育中高级职称医生30名。借助宁夏互联网医院、城乡远程会诊等平台，推动优质医疗资源下沉，提升家庭医生签约服务率。大力繁荣文体事业。新建民俗村、数字影院等项目，建设数字文化馆，建成5个基层综合文化服务中心。编印《贺兰文化旅游产业项目名录》，建立文化艺术人才库。培育文化名人4人，创造文艺精品8件。实施“四送六进·文化惠民”工程，开展文化活动1700场次。实施农村困难人群免费安装有线电视公共服务项目。广泛开展全民健身活动，新建标准化足球场等4个项目。织密社会保障网络。把稳就业摆在突出位置，完善就业创业政策及服务体系。城镇新增就业6000人，转移农村劳动力2.5万人。统筹落实社保惠民新政，健全城乡救助体系，加大五保供养、流浪乞讨人员等弱势群体的救助力度，不断完善农村“三留守”人员的关爱机制，实现弱有所扶。稳步推进养老服务体系建设，切实提高养老机构使用率，实现老有所养。探索完善购租并举的住房保障制度，提高农民工购房补助标准，实现住有所居。
实施生态环境治理行动。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，筑牢银川城北生态屏障，让贺兰的天更蓝、水更清、地更绿。大力实施蓝天工程。加大燃煤锅炉拆除力度，推广使用清洁能源，坚决遏制燃煤空气污染。实施热电联产、动力岛等项目，实现工业企业集中供热供气。推进城市建成区及小城镇集中供热，有效提高供热效率。促进秸秆回收利用，建立秸秆禁烧管理和惩戒机制。加强药企异味、工地、道路扬尘等污染防治，建立空气污染气象预警机制，空气质量优良天数比例达到77%。大力实施碧水工程。严格落实河长制，开展“百里清水河道”行动，完成银新干沟、四二干沟水质提升工程，实施第二排水沟、三二支沟人工湿地工程，启动宁夏生态纺织产业示范园污水处理厂二期项目，全面消除黑臭水体，实现入黄排水口水质达标排放。大力实施净土工程。坚持环境污染“零容忍”，坚决关停并转“两高两低”企业，依法关闭禁养区内养殖场。抓好“一控两减三基本”工作，发展生态循环农业，化肥用量减少8%，农药使用量减少10%，农作物秸秆利用率达到80%，规模养殖场粪污综合利用率达到90%以上。加大垃圾集中处理力度，实施固废堆场、建筑垃圾消纳场等项目。加强贺兰山自然保护区生态修复力度，实施酒庄、景区、废旧矿场综合整治，还贺兰山以美丽宁静。大力实施绿化工程。加强森林资源保护，实施沿山沿河沿沟沿路、环城林带、农田林网、庄点绿化工程，建设城市生态公园、金山森林公园，新增造林面积1340公顷，打造四季分明、色彩缤纷的园林城市。大力加强城乡基础设施建设。实施老旧小区改造工程等一批城市基础设施建设项目，富兴街特色街区改造等城市景观提升工程，增强城市服务功能，建设宜居城市。
实施平安贺兰创建行动。健全完善社会治安防控体系，加强重大敏感案件舆情应对，提升风险管控能力。不断完善立体化社会治安防控体系。在重点区域安装1000路治安监控，实现视频监控并网全覆盖。建立智慧城乡管理和综合执法联动机制。全面启动社会治安综合治理平台，实现村级综治工作信息化全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为，有效遏制非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪。继续加强国防动员建设和双拥工作。全面落实安全生产责任制，建立行政执法、专家会诊、技术抽检、中介帮扶“四位一体”监管机制，加强39个行业全员安全教育培训。建立食品安全智能信息化监管机制，让全县人民吃得放心。健全矛盾纠纷多元化解机制。完善司法行政工作室律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，强化诉调联动、政调联动，矛盾纠纷排查化解率达到90%左右。持续开展领导包案化解信访积案，确保信访积案不反弹。着力营造宗教和顺氛围。坚持宗教中国化方向，深化民族团结进步创建活动，推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋“四进”宗教场所，深入开展和谐寺观教堂创建活动，创建区级示范单位3个、市级示范单位5个、县级示范单位30个，在重点宗教活动场所建立民事调解室、禁毒教育基地各4个。引导宗教人士和信教群众爱党、爱国、尊法守法、正信、正行。
实施政府效能提升行动。新时代、新使命、新任务，对政府工作提出新的更高的要求。我们将致力于转变政府职能，努力建设人民满意政府。依法决策，科学施政。牢固树立“四个意识”，坚持重大事项向党委请示报告制度，坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、集体研究决定。加大政务公开力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大议案、政协提案。注重调查研究，深入基层一线，掌握群众最关心的问题，最迫切的愿望。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，确保政府决策经得起时间和实践的检验。简政放权，优化服务。深化放管服改革，进一步精简办事程序，拓宽服务渠道，最大限度方便群众和企业。大力推行“最多跑一次”“不见面、网上办”等审批模式，力争80%的事项网上全程办理。提升“保姆式”“代办制”服务水平，完善事中事后监管制度，做到更彻底地“放”，更有效地“管”，更优质地“服”。务实创新，提升效能。新常态下面临新的挑战，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。必须形成说干就干、干就干成，马上就办、办就办好的工作作风。严格落实容错纠错、激励奖惩等制度，形成干多干少不一样，有为才能有位，无为就要让位的用人导向，切实激发领导干部干事激情、创业热情，切实提升政府执行力、公信力。严明纪律，清正廉洁。严格落实全面从严治党的要求，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决防止“四风”变异反弹。强化监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金。始终保持反腐败的高压态势，尤其对破坏发展环境、侵害群众利益等行为和腐败问题，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。党的十九大为我们描绘新的蓝图。让我们在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚持“产业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，把加快发展作为第一要务、把改革创新作为第一动力、把扩大投资作为第一支撑、把改善民生作为第一责任、把作风建设作为第一保障，振奋精神，笃定实干，为打造沿黄生态经济带明星县，决胜全面建成小康社会目标而努力奋斗！
名词解释
1．安品模式：由广州安品农业有限公司与农产品生产基地“风险共担，利益共享”的产销一体化模式。
2.“黄河绿康”区域品牌：全县的区域蔬菜公用品牌名称。
3．金融十八条指《贺兰县加快德胜园区金融产业集聚建设若干政策意见(试行)》中关于加快推进金融发展的18条扶持政策。
4.“1214”：即“一核、两极、一廊、四区”的全域旅游空间格局。一核指银川北城商贸文化旅游综合服务核心区；两极指以艾依河为界，形成西侧洪广营旅游增长极，东侧滨河（长河湾）旅游增长极；一廊指将贺兰打造为银川北部旅游景观廊道；四区指黄河金岸生态观光度假、塞上江南乡村休闲旅居、洪广营边塞古城风情体验、贺兰山文化运动休闲四个产业集聚区。
5．五公开：政务决策、执行、管理、服务、结果公开。
6．一免一补：对经县级以上教育行政部门审批设立的幼儿园在园建档立卡家庭贫困户适龄儿童（含农村非建档立卡贫困户经济困难残疾儿童），按政策标准免除保教费，补助伙食费。
7.“四送六进·文化惠民”工程：送文艺演出、电影、培训、图书进农村、社区、机关、企业、工地、学校。
8．两高两低：高投入、高耗能，低效益、低产出。
9．一控两减三基本：严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用和无害化处理。
贺兰县人民代表大会常务委员会工作报告——在贺兰县第十八届人民代表大会第二次会议上
贺兰县人大常委会党组书记、主任 俞学华
（2017年 12月20日）
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2017年主要工作
2017年，县人大常委会在中共贺兰县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大精神为指引，围绕中心，服务大局，依法履职，扎实工作，各项工作都取得新的进展。2017年，共召开常委会8次，主任会议11次，听取和审议“一府两院”工作报告19项，开展执法检查4次，作出决议、决定24项，为推进全县经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。
（一）围绕中心，依法履行监督职责
紧紧围绕县委重大决策部署和人民群众关切的热点难点问题，通过深入调研、专项视察、执法检查、听取审议工作报告、满意度测评等方式，加强和改进监督工作，为加快推进全县政治、经济、文化、社会和生态文明建设，发挥重要作用。
以监督促经济健康运行。常委会高度重视经济发展质量和效益，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，确保经济社会发展规划和计划全面实施。高度重视预决算审查监督，听取2016年年度财政决算和2017年预算执行情况报告，及时审批本级财政决算和预算调整方案，加强全口径预决算监督。听取审议审计工作报告，督促政府不断拓宽审计范围，打造审计铁军，提升审计质量，加强源头管理，确保审计意见的整改落实。高度重视产业转型升级，听取审议全县实体经济、电商产业发展情况报告，对贺兰县欠缴税费清理工作推进情况进行调研，积极为经济结构调整和转型发展“把脉开方”，推动全县经济实现高质量、高效率、可持续发展。听取审议全域旅游发展情况的工作报告，提出要大胆探索“旅游+”体育、文化、健康、农业的新业态创新发展之路等建议意见。县人民政府积极落实审议意见，编制出台《贺兰县全域旅游发展总体规划》，进一步整合旅游资源，加大产业融合力度，完善基础设施建设，全域旅游蓬勃发展，乡村旅游方兴未艾。高度重视推进城乡发展一体化建设，听取审议全县特色小镇建设情况的报告，督促县人民政府及相关部门坚持因地制宜、各具特色，科学规划、协调推进，振兴产业、项目带动，精致宜居的原则，补齐短板，多措并举，高标准、高质量推动特色小镇建设。
以监督促民生改善。民生无小事。常委会围绕关系人民群众利益的“上学难、就医难、养老难”等问题，对贺兰县实施名师名校工程、推进教育均衡发展工作，慈善事业发展，基层公共卫生服务设施和分级诊疗服务，完善老年服务设施建设推进养老服务等工作进行视察，听取审议专项工作报告。针对县城学校“大班额”、教育资源不均衡等问题，督促政府合理布局，整合优化城乡教育资源，将农村23所学校合并为10所，新建、续建、扩建学校10所，为解决县城“大班额”问题迈出关键性步伐；加大投入，实施高中免费教育、为农村小学提供免费校车接送和营养午餐供给等多项教育惠民政策；优化结构，成立教育集团、名师工作室等多项措施，努力办好人民满意的教育。听取审议全县社会治安防控工作报告，要求县人民政府提高认识、强化责任、加大投入、整合资源，切实提高治安防控工作水平能力，保障群众安居乐业。积极回应人民群众对良好生态环境的热切期待，听取审议全县环境保护工作报告，督促政府及有关部门、企业牢牢守住生态红线，坚持生态优先，绿色发展，大力实施“蓝天”“绿水”“净土”工程，加强生态修复和污染治理，全力打造天蓝地绿水清、环境优美的明星县。
以监督促依法行政、公正司法。着眼于推动法治政府建设，对全县环境保护法、慈善法的贯彻执行情况进行执法检查，进一步强化政府法治意识，促进依法行政，保障宪法和法律法规在贺兰县正确有效实施。着眼于推动公正司法，听取审议县人民法院司法公开情况、县人民检察院刑事诉讼法律监督工作情况的报告，督促司法机关以公开促公正，以公正立公信，努力让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。着眼于弘扬宪法精神，全面贯彻落实宪法宣誓制度，依法组织宪法宣誓仪式，增强国家机关工作人员的宪法意识和公仆意识。听取审议全县“七五”普法工作开展情况的报告，要求深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，促进全社会尊法学法守法用法。认真落实来信来访接待、登记、转办和督办等制度。共受理群众来信来访36件次，接待群众120余人次，及时转交“一府两院”及有关部门办理，维护群众合法权益。
（二）恪尽职守，依法决定重大事项
依法决定重大事项。常委会坚持把握政治方向，在服务大局中积极行动，及时将县委的主张通过法定程序转化成全县人民的共同意志和自觉行动。适时作出批准2016年财政决算、2017年使用地方政府新增债券资金计划项目、2016年及2017年政府债务限额等决议、决定24件，促进政府依法理财，合理安排收支，提高财政资金使用效益。
依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部和人大依法任命相结合的原则，落实县委人事安排意见，充分发扬民主，严把任前考试关、投票表决关、任职承诺关、任后监督关，举行任命干部向宪法宣誓仪式。今年，共依法任免国家机关工作人员72人次，为贺兰县各项事业发展提供组织保证。
（三）夯实基础，充分发挥代表主体作用
常委会始终把代表工作作为一项基础性、长效性、根本性的工作来抓，完善制度，强化服务，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，增强人大工作的生机和活力。
强化培训工作，提高代表素质。常委会把提高代表履职能力作为一项重要工作来部署和实施，及时组织新一届人大代表参加区市县各类培训班3次，以会代培2场次、专题辅导1场次、外出考察学习2次，全力提升代表履职能力和水平。坚持定期向代表赠阅区市人大刊物及人大常委会会情通报、及时更新贺兰人大网站内容，拓宽代表知情知政渠道。建立代表履职评议制度，全面开展代表向选区选民述职活动，共有 169 名代表到选区开展述职活动，接受选民对代表履职情况的满意度测评。进一步完善代表履职档案，加强代表管理，激发代表活力。
搭建履职平台，丰富代表活动。2017年，共邀请代表65人列席常委会议，参加调研、视察、执法检查 86 人次，为代表及时了解掌握全县经济、社会、民生事业发展建设情况和积极履职做好服务。以“五有四好四上墙”标准，进一步完善全县5个乡镇代表工作室、70个村（社区）代表小组。同时将全县524名区、市、县、乡四级人大代表按选区混合编成70个代表小组，分别联系辖区 63 个基层组织，确定代表小组活动日，积极开展代表小组活动，充分发挥代表依法履职、凝心聚力，带动示范作用。积极探索代表工作与脱贫攻坚、特色小镇等工作融合推进的办法，通过“听、带、查”，带回群众建议意见 126件，均得到答复或解决，实现人大工作接地气，扎实根，有成效。
加强建议办理，增强办理实效。坚持把办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节。听取审议政府对代表议案建议办理情况的报告，建立和落实议案和重点建议督办制度，多次组织代表深入到承办部门，对反映比较突出的问题通过会议集中督办，对代表高度关注的问题组织视察检查，对重点难点问题跟踪督办，推动议案建议办理工作落实。县十八届人大一次会议 6 件议案全部办结，7件意见建议办理6件，1件正在办理。
精心组织指导，强化乡镇人大职能。常委会多次深入各乡镇，检查指导各乡镇人大开展工作，突出问题导向，提出整改措施。各乡镇进一步规范人代会、主席团会议、代表小组会召开时间、内容、程序等会议制度；健全闭会期间视察调研、执法检查、人事选举等工作机制和制度；规范自身建设、完善档案资料。全县各乡镇人大工作步入规范化轨道。
（四 ）强基固本，切实加强自身建设
2017年，常委会坚持总结、继承、完善、提高的原则，推动常委会和机关思想、作风和制度建设，营造风清气正、谋事干事、团结和谐的良好风气。
强化理论武装。学习贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神、学习领会十九大报告，坚持中心组学习制度，组织各类专题学习。积极参加区市县党委和人大组织的各类培训班、研讨会19人次，对机关及各委室主任实行全员培训，先后组织赴浙江大学、青岛人大等地参加履职能力提升专题培训2期12人次，逐步提高常委会依法履职水平和机关服务保障能力。
切实转变作风。认真组织开展“两学一做”学习教育，突出活动主题，要求机关党员干部把严的标准、实的作风落实到各项工作中。转变调研方式，将视察、检查与调研、督查有机结合起来，紧盯人大常委会审议意见的整改落实，及时召开常委会专门听取县人民政府对代表审议意见落实整改情况的汇报，加强跟踪问效，一抓到底。以“三进”、精准扶贫、领导干部进百企解难题稳增长帮扶工作等为突破口，深入基层开展调研，切实做到问计于民、问需于民、问效于民。强化机关效能考核，机关作风进一步转变，机关形象进一步改观，机关办事效率和服务质量进一步提高。
完善制度规范。制定并通过贺兰县人大常委会议事规则、代表履职评议办法、常委会组成人员守则、听取和审议“一府两院”工作报告及满意度评价办法等五项制度，进一步促进人大工作的制度化、规范化、法制化，人大自身建设水平、代表履职水平及监督工作效能有大幅度提升。
各位代表：2017年，县人大常委会工作取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于“一府两院”的积极配合，得益于全体代表的共同努力，得益于广大人民群众的充分信任和衷心拥护。这也是常委会组成人员和机关干部职工团结协作、辛勤努力的结果。在此，我代表县十八届人大常委会向2017年支持人大工作的同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与党和人民的期盼，与新形势新任务对人大工作的要求相比，还存在一定差距，主要是：监督工作的实效需要进一步加强，决定重大事项需要进一步规范，服务保障代表履职的载体需要进一步拓展，作风建设需要进一步加强，等等。对于这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以改进，努力使人大工作更加与时俱进，更加贴近民意，更加富有实效。
2018年主要工作任务
2018年是深入贯彻落实党的十九大的开局之年，也是贺兰县全力打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会的关键之年。做好2018年的人大工作，具有十分重要的意义。常委会工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神和区市党委各项决策部署，全面落实县委全委会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，以供给侧结构性改革为主线，监督并支持政府打好产业兴县、生态靓县、富民强县、法治安县四大战役，扎实推进全面从严治党，振奋精神、笃定实干，为建成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐、风清气正的沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会目标而奋斗。
（一）以服务大局为核心促进人大工作
认真学习贯彻落实十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定“四个自信”，增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。进一步增强党对人大工作领导的意识，将贯彻县委中心工作任务贯穿于人大依法履行监督职权的全过程，找准服务大局的切入点、着力点和结合点，使人大工作重点始终向党委政府的中心工作聚焦，做到同步合拍，同舟共济，在服从服务大局的实践中彰显人大地位和价值。
（二）以增强实效为目标加强监督工作
紧紧围绕县委十四届二次全委会作出的重大部署，紧扣事关长远发展重大问题，坚持问题导向，完善监督工作方式方法，增强监督的有效性和实效性。一是围绕产业兴县，以深化供给侧结构性改革、加强创新驱动、构建农业三大体系、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展为重点，加强对贺兰县实体经济、招商引资、科技创新、三农问题、城乡一体化建设、行政审批等工作的监督，推动贺兰县产业结构升级、产业链延伸闭合，提高审批优化发展环境，提升科技创新能力，加快推进农业农村现代化，实现经济持续健康发展。加大对国民经济和社会发展计划、财政预决算的监督力度，推动“十三五”规划全面实施。探索监督方式，全面实施预算联网监督工作，对政府预算资金的安排、拨付和使用情况进行实时在线全程监督，推动财政资金在阳光下运行，督促政府管好用好“钱袋子”。二是围绕生态靓县，持续加大对环境保护工作的监督力度，督促政府建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、着力解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤等方面的突出环境问题、加大生态系统修复保护力度、加强环境监管，有效促进贺兰县生态环境质量持续改善，实现人与自然和谐共生。三是围绕富民强县，将群众普遍关心关注的衣、食、住、行、学、医等民生热点问题作为重点，加强对精准扶贫、健康产业、劳动就业、社会保障、义务教育均衡化、社会救助、公共文化服务体系建设等方面的监督，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使群众的获得感、幸福感，安全感更加充实、更有保障、更可持续。四是围绕法治安县，加大执法检查力度，及时发现法律法规贯彻执行中存在的具体问题，提出意见建议，推进依法行政，严格规范公正文明执法。听取审议县人民法院关于司法改革、县人民检察院关于矛盾纠纷排查化解工作情况的报告，督促司法机关严格依法办案，公正司法，维护社会公平正义。听取审议县人民政府关于禁毒工作、法律服务工作的报告，依法维护群众合法权益。严格执行新任职人员向宪法宣誓制度，促使任职干部强化责任意识，担当意识、为民意识。五是完善监督工作机制。把监督和支持有机结合起来，在支持中强化监督，在监督中体现支持，推动“一府两院”抓执行，抓落实，确保县委各项决策部署落地生根。改进监督方式，用好审议报告、执法检查等常规监督方式，创新运用专题询问、特定调研等多种监督手段，即敢于监督，又善于监督，切实提高监督效力，增强监督的权威性。把人大监督与党内监督、行政监督、审计监督、司法监督、民主监督、舆论监督及社会监督有机结合起来，形成监督合力。
（三）以发挥作用为重点加强代表工作
密切同人大代表的联系。创新载体，丰富内容，深化和巩固“双联”活动成效。加强代表小组建设，畅通社情民意的反映和表达渠道，不断拓宽代表知情知政渠道。健全完善代表向选民述职制度，接受群众监督。提高议案建议办理质量。进一步完善代表议案建议办理机制，创新代表建议、意见办理方式方法，实行跟踪督办，强化重点建议督办力度，不断提高代表议案建议办理实效。提高代表履职服务保障水平。完善代表知情知政、联系人民群众等平台，健全代表学习制度，加强代表履职培训，使代表深入了解经济社会发展情况。细化保障措施，做好代表集中视察、专题调研、列席常委会议等服务工作，切实保障代表依法行使职权，更好地发挥代表反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐作用。
（四）以提升能力为根本加强自身建设
持续深入改进作风。进一步贯彻落实全面从严治党要求，严守党的纪律和政治规矩，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。规范履职行为。继续抓好常委会组成人员和机关干部学习培训，为依法履职奠定基础；狠抓制度落实，严格以制度办文、办会、办事，形成科学、高效的运行机制。完善制度体系，把实践中创造的好经验、好做法及时充实到制度中，进一步提高工作规范化水平。优化服务质量。围绕提高服务保障水平，加强机关建设，努力造就一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大常委会机关干部队伍，充分发挥参谋助手和服务班子的作用。
各位代表，时代重任艰巨而又光荣，人民期盼殷切而又厚重。在新的一年里，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想武装下，在区、市、县党委的坚强领导下，认真履职，不忘初心，牢记使命，开拓创新，务实苦干，为建成沿黄生态经济带明星县，实现较高水平全面小康社会目标而努力奋斗！
中国人民政治协商会议贺兰县第十届委员会常务委员会工作报告——在政协贺兰县第十届委员会第二次会议上
贺兰县政协党组书记、主席 恩建国
（2017年12月18日）
各位委员：
我代表政协贺兰县第十届委员会常务委员会，向大会做报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政协工作的开局之年。在区、市、县党委的坚强领导下，在区市政协的指导帮助和县人大常委会、县人民政府的大力支持下，县政协常委会团结带领政协委员和社会各界认真学习宣传党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神、银川市第十四次党代会精神，围绕县委十四届二次、三次全会确定的打造沿黄生态经济带明星县、建成较高水平全面小康社会目标，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，突出政协特色优势，发挥委员主体作用，凝聚人心、汇聚力量、推动发展、促进和谐，为全县经济社会发展作出新贡献，实现政协十届委员会工作良好开局。
（一）聚焦中心任务，政治协商务实民主
常委会把服务发展作为履职的第一要务，通过召开全委会、常委会、主席会等方式，紧扣县委、政府中心工作广泛协商议政，积极出力谋为。全年召开全委会议1次，常委会议4次，主席会议10次。
围绕发展全局议政有声。常委会高度重视协商议政职能的发挥，按照“县委、政府出题—政协调研献策—县委、政府研究采纳的专题议政模式”，紧扣县委、政府的决策部署，积极协商议政、建言献策，切实做到会前充分准备、会中积极协商、会后认真落实，在服务发展大局中发挥政协议政建言的作用。
围绕重点项目献计出力。扎实落实常委会专题协商、主席会重点协商、政协领导参与“三重”工作全面协商的机制，重点围绕全县产业转型发展、现代农业、“四新经济”、生态环境治理、民生领域等重点项目建设情况进行视察调研，开展重点协商、积极建言献策，有力推动项目加快建设，切实发挥效益。
围绕大事要事对口协商。切实发挥专委会协商议事的作用，建立政协专委会与党政部门之间的会议联系、工作联系及文件、信函、电话联系等制度，确立8个政府部门与3个政协专委会的对口协商关系，及时通报情况、沟通信息、参与会议、交换意见，有针对性地开展专题座谈协商，共同探讨解决提案办理、环境综合整治和精准扶贫精准脱贫等问题的途径和办法，在增强全局性、体现务实性、富有创造性上取得新成效。
（二）关注热点难点，民主监督精准有力
常委会把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，通过办理提案、专项视察、民主评议等方式，致力打通服务群众“最后一千米”，努力做到人民政协为人民。
紧贴民生办好提案。县政协十届一次会议期间，涉及贺兰县现代农业、城市建设、生态文明和党的建设等方面的提案共立案23件，其中：重点提案5件，一般提案16件，意见建议2件。为做好委员提案、意见建议的办理，常委会采取领导包案、现场点评、多方对接、面商办理等方式，一件提案一个责任部门、一个问题一个落实措施，扎实做好提案办理工作。提案办结20件，办结率 95.2%，意见建议2件，办结2件。从民主测评看，提案人对提案办复结果和1件未办提案情况说明均表示满意。
紧抓落实跟踪视察。把视察调研贯穿于提案建议办理工作全过程，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。围绕县委、政府“三重”工作安排，先后组织委员对重点产业项目进展情况、特色小镇建设、生态环境保护等工作开展专题视察5次，促使各项工作得到落实。同时高度关注民生，围绕农村土地流转、优化学校布局解决大班额和大健康产业发展等问题开展视察4次，提出意见建议，有效解决了群众关心的热点难点问题。
紧扣实际强化评议。广泛开展政协委员深入基层联系群众活动，听群众“心里话”，看百姓“身边事”，建立委员联系点8个，帮助群众解决子女入学、困难救助及生产生活等问题，为移民建档立卡户安装有线电视和宽带，得到群众好评。邀请部分群众参与问卷调查、座谈，旁听政协常委会、民主评议大会，把社情民意“端口”延伸到广大群众当中。推荐委员担任相关部门的特邀监督员、人民监督员、行风监督员、人民陪审员和民情信息员等特约“五员”，有力履行民主监督职能。
（三）积极建言献策，参政议政扎实有效
常委会把调查研究作为参政议政的重要基础，组织委员开展形式多样的参政议政活动，汇聚委员的智慧，凝聚委员的力量，推动全县加快发展。
突出重点，精选课题，抓好调研献良策。常委会把搞好专题调研作为履职尽责的重要抓手，精心选择课题，深入调查研究，积极参政议政。先后组织委员对贺兰县全域旅游发展、公立医院改革、现代农业发展、禁毒工作等课题进行专题调研，形成了关于贺兰县全域旅游工作情况、关于贺兰县县级公立医院综合改革进展情况、关于贺兰县发展现代农业和农业强县工作情况等5篇调研报告，提出37条切实可行的意见建议。为了学习和借鉴区外各地的好做法好经验，参加银川市考察团赴周边和毗邻地区考察学习，撰写关于赴毗邻地区考察学习全域旅游工作、关于赴周边地区考察学习特色农业发展情况等专题调研报告，为县委、政府科学决策提供依据。
联系群众，广听民意，收集社情解民忧。充分发挥政协工作的特点和联系广泛的优势，把反映社情民意当作履行职能的关键环节。通过调研视察、走访座谈、发放征集表等形式，广泛征集事关全县经济社会发展、事关群众民生等方面的问题信息65条，及时整理报县委、政府及有关部门关注解决。建立主席约谈委员制度，开展约谈4次，进一步调动委员履职的积极性主动性。
服务全局，谋在关键，参与中心见实效。按照县委、政府“三重”工作和进百企解难题稳增长的要求，政协领导积极走访包抓企业、深入项目现场，了解进展、搞好服务，协调解决影响项目进展和企业发展的问题，大力宣传自治区工业振兴10条、银川市促工业发展19条和贺兰县壮大实体经济17条惠企政策，帮助企业用好用足各项政策“爬坡过坎”，增强企业发展信心。多次深入一线，现场协商推进全县旧城改造、新建续建项目建设、德胜园区“退二进三”、河长制等工作，鼓实劲、出实力、干实事，做到县委、政府有决策有部署，政协就有声音有行动。政协委员积极履行“双岗双责”，在经济、科技、教育、文化、卫生等各领域各显才华，各尽其能，成为助推县域经济发展的重要力量。
（四）广泛团结各界，凝聚作用有效发挥
常委会把发扬民主、增进团结、协调关系作为履职的着力点，积极做好汇集各方力量、凝聚各界人心、联谊各地朋友的工作，为推动全县经济社会发展提供广泛的社会基础。
搭建共事平台，促进多党合作。注重加强与各民主党派和无党派人士的联系，主动结对子、交朋友，沟通情况、征求意见，帮助解决有关问题，积极为各民主党派和无党派人士开展协商议政和民主监督活动创造条件、搭建平台，做到目标上同心同向、行动上同心同行。
团结各界朋友，汇聚发展力量。注重加强和不同民族、宗教、阶层、团体人士的联系，维护和谐稳定的良好局面。鼓励和支持各民主党派开展公益慈善活动，共捐款75500元，走访慰问宗教人士，共捐赠23000元；以界别活动为载体，了解委员履职及生产、生活等情况，帮助委员排忧解难；邀请离退休老干部观摩县域经济发展和参加“重阳节”座谈会，发挥老干部余热；邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参加调研视察 14次，营造协商议政、建言献策的良好环境。
加强对外交流，拓宽联谊领域。加强与区市政协办公厅及兄弟县市政协的沟通联系，积极参加自治区基层政协主席联席会议和提案工作会等。邀请外县区政协带领企业家来贺兰考察，先后接待区内外政协考察团29批170人次。发挥政协委员联系广泛、凝聚各方的优势，组织企业家委员开展招商引资活动，主动牵线搭桥、穿针引线、推介服务、宣传贺兰。以“文化政协、书香政协”为载体，举办政协委员书画摄影作品展，展现政协委员的风采，丰富政协委员的生活。
（五）坚持强基固本，自身建设不断提升
常委会把加强自身建设摆在突出位置，不断改进履职方式，切实提升履职效能，推动政协各项工作有序有效扎实开展。
加强领导班子建设，进一步提升执行能力。修订完善《常委会工作规则》《党组工作规则》等八项制度，确保政协工作协调统一、规范有序。坚持民主集中制原则，牢固树立一盘棋思想，创新工作理念，完善工作思路，找准政协工作与党政工作的结合点，与民生工作的切入点，在共识中求团结，在信任中求融洽。政协党组把学习宣传党的十九大精神作为当前的头等大事抓紧抓实，增强履职责任，提高履职能力，提升履职实效。
加强委员队伍建设，进一步提升履职能力。召开委员学习大会3次，组织认真学习党的十九大精神、全国及区市“两会”精神和区市县党政主要领导讲话精神等，增强全体政协委员政治意识。举办新任委员培训班，邀请自治区政协专家从政协理论、工作实践等方面主讲授课，提高委员的履职能力。积极探索发挥委员主体作用的有效方法，通过调研、视察、会议等途径，为委员知情参政提供良好服务。通过订阅报刊、发放资料、专题学习等形式，增强委员参政议政能力。认真落实《政协委员管理办法》等规章制度，建立委员履职档案，强化委员队伍管理。
加强机关干部队伍建设，进一步提升服务能力。以“作风建设深化年”为抓手，大力推进政协机关建设，在政协机关建设书香文化长廊，提升机关形象，激发干部活力。围绕提效率、重落实、见实效，进一步完善政协机关目标任务、责任落实、监督考核“三个体系”。围绕创建学习型、创新型、服务型政协机关，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，继承发扬党的优良传统和作风，进一步规范党组议事规则，规范“三会一课”制度。严格执行中央八项规定，进一步从严教育干部、从严要求干部、从严管理干部，机关作风建设得到加强。积极开展文明单位创建活动，认真做好进村组、进社区下基层活动，积极参与捐资助学、扶贫济困等社会公益活动，落实帮扶资金6.5万元。按照县委部署和学懂弄通做实的要求，组织全体委员通过收听报告学、专题辅导学、座谈研讨学、到村组社区宣讲学等多种形式，深入学习党的十九大报告，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。
各位委员、同志们，2017年，政协工作取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是各乡镇场、各部门密切配合的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和全体委员共同努力的结果。在此，我代表县政协十届常委会，向所有关心、支持县政协工作的各级领导和各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向县政协各参加单位和全体政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作与新时代人民政协事业发展的需要、县委的要求和社会各界的期望相比，还有一定差距和不足，主要是履行职能的制度体系不够完善，建言献策的质量还要提高，协商民主的成果转化仍需加强，界别优势尚未得到有效发挥，政协工作的创新方式和服务水平还需不断提升等。这些问题我们将在今后的工作实践中积极探索、认真研究、切实加以解决。
2018年工作任务
中国特色社会主义进入新时代，党的十九大对中国特色社会主义民主政治作出新部署，为人民政协工作指明新方向，新时代新使命新思想新征程对政协工作提出新的更高要求，也为政协事业提供新的广阔舞台。2018年政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实创新驱动、脱贫富民、生态立区战略，大力践行绿色、高端、和谐、宜居城市发展理念，按照县委十四届二次、三次全会打好产业兴县、生态靓县、富民强县、法治安县四大战役工作部署，牢牢把握团结和民主两大主题，不忘初心、牢记使命，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝心聚力，建言献策，不断开创贺兰县政协工作新局面，为打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会作出新的贡献。
（一）加强理论学习，提高政治站位，在推进社会主义协商民主建设上迈出新步伐
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是全党和政协委员履职的重要政治任务。要组织政协委员深入学习宣传党的十九大精神，深刻领会重大理论创新、重大战略目标、重大工作部署的精神实质、思想内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚持党的领导，始终坚持以习近平同志为核心的党中央保持政治同心、思想同向、行动同步，始终坚定正确的政治方向，在全县打好四大战役的大合唱中找准位置、发挥作用。要把学习宣传党的十九大精神与贯彻落实县委十四届二次、三次全会精神结合起来，牢牢把握县委三年奋斗目标和工作要求，充分发挥政协凝聚人心、联谊交友、团结合作的独特优势，努力把全体委员的力量和智慧凝聚到实现县委的决策部署上来，努力把全体委员的共识和行动凝聚到落实县委的工作要求上来，在加快打造沿黄生态经济带明星县、建成较高水平全面小康社会中奋发有为、与时俱进。要深刻理解党的十九大提出的“发挥社会主义协商民主重要作用”的内涵要求，进一步创新工作思路，健全工作机制，聚焦中心任务，逐步形成以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点，以视察调研、座谈评议、委员提案、反映民意等活动为常态的协商议政新格局，切实把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，拓展协商内容，丰富协商形式，增加协商密度，提高协商成效，积极搭建与群众沟通对话和表达民意的平台，使社会主义协商民主有根、有源、有生命力。
（二）加强议政建言，助推改革发展，在加快建成较高水平全面小康社会上作出新贡献
紧紧围绕县委十四届二次全会建成经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐、风清气正的沿黄生态经济带明星县，实现较高水平全面小康社会的奋斗目标，把多协商建诤言献良策作为主线，在促进全县经济社会加快发展中建功立业。积极发挥政协凝聚共识的优势，努力把全体委员的思想和行动统一到县委的目标要求上来，组织委员深入学习、思考和认识打好四大战役的现实意义，鼓足发展的劲头、筑牢发展的信心，最大限度地调动委员的积极因素，激发委员的创造活力，万众一心拧成一股绳，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力为贺兰的发展注入强劲动力。积极发挥政协集思广益的优势，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上制订年度协商计划，坚持问题导向，补齐发展短板，突出建成较高水平全面小康社会的重点难点，围绕推进经济转型发展、生态环境综合治理、实施乡村振兴战略、提高社会治理能力等重点课题协商议政，建加快发展之言、献保持增长之策，以含金量高的建言献策助推贺兰发展。积极发挥政协协商广泛的优势，组织全体政协委员学习宣传县委、政府加快发展的各项决策部署，增强各党派、各行业、各领域发展信心，把党的主张、政府决策转化为政协委员的共同意志和实际行动。按照协商于民、协商为民的要求，建立基层协商民主建设协调联动机制，围绕产业发展、城乡规划、征地拆迁以及群众反映强烈的民生问题，积极组织开展协商，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
（三）加强民主监督，扎实履行职能，在倾力推动保障和改善民生上取得新成效
有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。坚持以人为本、履职为民的“亲民政协”工作定位，既要促进发展做大蛋糕，也要雪中送炭分好蛋糕，尽职尽责为民生献计献策，真心实意为群众排忧解难，使政协工作更加充满活力、富有成效。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生之本、民心所向方面反映实情、提出建议，多谋民生之利、多解民生之忧，不断创造美好生活，增进民生福祉。围绕打造共建共治共享社会治理要求，在社会治安防控体系、树立安全发展理念、加强城市综合治理、积极应对突出事件等方面献计献策、提出建议，提升共建共治共享社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成群众安居、社会安定的良好局面。切实加强社会心理服务体系建设，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面履行责任、提出建议，践行社会主义核心价值观，宣传讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，使人民有信仰、民族有希望、国家有力量的社会主义先进文化深入人心。
（四）加强团结联谊，凝聚各方力量，在发挥爱国统一战线组织作用上展现新作为
团结各界、凝聚人心、促进和谐是人民政协的重要使命。坚持民主和团结两大主题，充分发挥人民政协联系广泛的优势，进一步做好民主党派工作，建立完善与各民主党派、各人民团体、无党派人士定期交流沟通和政协领导班子成员联系走访各民主党派、各人民团体、无党派人士制度，支持他们通过大会发言、视察调研等形式，参政议政、发挥作用，致力于贺兰建设发展。进一步做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作，积极开展联谊交友活动，尊重党外知识分子和新的社会阶层人士，把党外知识分子和新的社会阶层人士团结在县委、政府周围，为贺兰发展凝聚新力量。进一步做好非公有制经济领域工作，坚持团结、服务、教育的方针，引导非公有制经济人士发扬企业家精神，始终保持发展的信心和定力，热爱贺兰这片土地，为贺兰发展献策出力。进一步做好民族工作和宗教工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，加强交往交流交融，积极发挥少数民族和宗教界别委员的界别优势和作用，营造和谐稳定的政治氛围。进一步做好社会公益事业，大力推动和支持政协委员及社会各界开展扶贫帮困、慈善救助活动，高度关注教育、科技、文化、卫生、体育等事业健康发展，积极参与各项社会公益活动，展现委员社会正能量。
（五）加强自身建设，完善工作机制，在激发政协活力强化履职能力上实现新提升
加强政协自身建设，是做好政协工作的根本要求。加强政协党组建设，认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，强化政协党的建设和班子建设，以上率下、示范引领，切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。高度重视常委会建设，充分调动政协常委的积极性，提高常委会履职能力。加强专委会履职能力建设，积极创新专委会工作的新思路新方式，充分发挥专委会在课题调研、提案督办、联系界别的基础作用，更加灵活、更加经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增强政协工作的活力和成效。加强委员队伍建设，围绕“懂政协、会协商、善议政”和“守规矩、讲纪律、重品行”的要求，制定实施《委员履职工作规则》，强化委员学习培训，完善委员履职档案，切实发挥委员的主体作用，使委员乐于讲真话、讲实话、讲心里话，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的工作局面，着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强政协机关建设，扎实推进全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定精神，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学、查、改”干部作风整治活动，进一步增强政协机关干部的责任意识、法纪观念和履职能力，形成风清气正、积极向上、乐于奉献的良好局面。各位委员、同志们：新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，在县人大、县政府及社会各界的大力支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，不断谱写贺兰政协事业的新篇章，为打造沿黄生态经济带明星县，建成较高水平全面小康社会而努力奋斗！