前言

在新中国成立70年来波澜壮阔的发展历程中，财政作为国家治理的基础和重要支柱，承载着不同历史时期、不同阶段国家所赋予的伟大使命和任务，自身也经历了许多深刻的变革。2019年，新中国成立70周年，这是国家建设与发展取得重大成就的70年，也是一个始终致力于化解各个时期国家发展面临的重大财政问题的70年，还是承前启后的70年。站在新的历史起点上，回顾、梳理和总结社会主义财税制度的建立、发展、改革与转型，描述和分析新中国成立70年以来财税制度艰难曲折的发展进程，了解新中国财税制度70年的变迁路径、逻辑及伟大成就，对于我们更加清醒地认识财税制度在新时代中国特色社会主义建设历程中所处的历史地位，更加自觉地增强对新时代中国特色社会主义财税制度的价值认同，更加坚定地走中国特色社会主义财税制度改革的创新道路，具有重大的历史与现实意义。

本书选取新中国成立70年来的财税制度变迁过程中的重要制度、产生的重要影响以及成效等进行解读，以新中国经济体制改革为背景，以新中国成立70年来的财税管理体制变迁历程为分析对象，梳理新中国成立70年来的财税管理体制变迁的脉络，分析研究新中国成立70年来的财税管理体制发展的特征。对财税制度变迁的解读力求理论逻辑与历史逻辑的统一，同时强调宏大背景与制度政策的结合。每个制度解读包括背景描述、改革逻辑、制度含义以及理论发现等部分，力争得出具有中国特色的财税新观点和新假说。采取这种研究方法，目的是对作为财税制度的主要内容的财税体制的变迁做历史性回顾，并从理论上对所发生的变迁加以说明，在此基础上，对完善市场经济条件下的财税制度提出了若干具有前瞻性的看法，以推动构建中国财税理论新框架。

本书的特色是“以财税体制变迁为线索，制度演变与史论相结合”，将新中国成立70年来的财税体制变迁放在党带领人民实现中华民族伟大复兴的背景下来分析，研究财政在中国特色社会主义建设历程中的地位和作用。

全书共分六篇，即改革篇、体制篇、收入篇、支出篇、财政管理篇和政策篇。本书的编写人员分工如下：改革篇——刘蓉；体制篇——郭佩霞；收入篇——刘楠楠；支出篇——李建军；财政管理篇——费茂清；政策篇——刘楠楠。

本书的篇章设计尽量体现时代特色和财税体制的内涵，但研究的基本思路、基本逻辑是统一的，即研究财政在中华民族伟大复兴的路上，在革命、建设、改革时期和新时代是如何发挥国家治理基础和重要支柱作用的。70载砥砺奋进，岁月峥嵘。我们为70年来我国财税制度的发展所取得的巨大成就而自豪，我们怀着敬仰和激动的心情开展写作研究，希望本书出版对未来我国财税改革和财税研究有所禆益。由于学识水平所限，我们的写作存在许多的缺陷、不足和遗憾，敬请读者批评指正。

刘蓉

2019年12月于光华园