• 新常态下要发展新经济

随着中国经济发展进入新常态，传统增长方式难以为继，发展动力就要从传统增长点转向新的增长点。对此，必须深化对新常态下经济发展阶段性特征和规律的认识，在新一轮的发展中注重培育新经济增长点，从而把握时代新机遇、占领制高点，以取得新的突破。

新经济是稳增长的新动力

李克强总理指出，各国要顺应全球新技术革命大趋势，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力。

从亚洲经济发展来看，亚洲部分国家经济增速下滑、通胀上升甚至出现资本外流、货币贬值现象，国际上唱衰新兴经济体的声音再起。从中国经济发展状况来看，经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，在某些方面遭遇的困难不可低估。与此同时，李克强总理再次强调：“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策。”那么，在投资、出口和消费“三驾马车”都凸显疲软的状况下，稳增长的动力来自哪里呢？

在“改革”“调结构”“改善民生”的大背景下，“新经济”成了中国目前稳增长的新动力。

所谓“新经济”，它是建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。

美国曾经有过“新经济”拉动经济的辉煌阶段。20世纪70年代中期到80年代末期，反通胀措施过度、政府致力于治理环境等因素使得美国经济陷入长达15年的低速增长，失业率大举攀升。而进入20世纪90年代，比尔·克林顿就任总统后，全方位刺激、鼓励“新经济”发展，使得美国经济出现了在第二次世界大战结束后罕见的持续性的高速度增长。

“新经济”对经济的拉动作用有别于投资和出口，它是从生产率提升本质上对经济产生拉动力。1973—1995年，美国经济生产率增速降到1.4%，而信息技术革命给生产率带来惊人的变化，1995—1999年的生产率年均增长高达2.9%。

以信息技术革命为标志的“新经济”，使得美国成功阻止了20世纪70年代中期到80年代末期的经济衰退，并创造了经济增速最快、就业率最高、通胀率最低的美国经济奇迹。

以互联网信息技术革命为标志的“新经济”在中国已经升级到第二阶段，即以互联网、移动互联网平台发展起来的网购、互联网新金融等模式。如果能将其发展好、保护好、引导好，将对中国经济起到堪比20世纪90年代美国经济奇迹的作用。具体来说，主要体现在三大方面。

第一，以互联网、移动互联网为主体的“新经济、新金融”能够对中国启动消费起到无与伦比的促进作用。李克强总理说过，中国13亿人形成了世界上最大的消费市场，也是“需求的富矿”。挖掘中国消费“需求的富矿”，“新经济”堪当大任。网购使得百姓的消费方式发生了巨大变化，其快捷、方便且消费成本和时间成本低，已经成为促进消费的一股重要力量。网购正在成为新兴的消费热点，对激活多年难以启动的消费作用越来越大，这正是稳增长急需的。

第二，以互联网、移动互联网为主体的“新经济、新金融”是激活民资的最佳选项。告别大投资、货币大投放增长模式后，激活民间投资来接力投资这驾“马车”对稳增长异常重要。互联网金融已经成为激活民间资本特别是草根百姓小额资本投资的最佳途径和最佳选择。支付宝于2014年3月推出娱乐宝，短短几天时间超过100万人预约。以娱乐宝1000元的购买上限计算，每人每年获得的最大收益仅为70元，还要承担本金可能损失的风险。投资于电影、游戏风险的不确定性远远大于余额宝投资于银行同业协议存款。这充分说明民间资本包括黎民百姓的小额资本投资潜力是巨大的。只要利用适合民资的投资方式，采取贴近百姓的投资渠道，纵然存在投资的不确定性风险，也难以挡住其投资热情。

第三，以互联网、移动互联网为主体的“新经济、新金融”是激活小微企业的利器。小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军。中小微企业活力如何，直接关系到整个市场经济的荣衰，关系到就业以及大局稳定。小微企业除了税负较重以外，最大问题还是融资难、信息传递慢等经营环境问题。在这个方面，互联网新金融是激活中小微企业的利器。互联网金融的网络小贷公司是解决中小微企业生产经营资金困难的最佳选择。融资成本低，小微企业能够承受得了；无须担保抵押，小微企业不必苦于找不到担保抵押单位；融资速度快、效率高，24小时就可以到账，满足了小微企业的资金需求，使得小微企业不会因贷款迟迟不到账而耽误了生意。这些都是传统银行和小贷公司无法做到的。

总之，中国一定要顺应全球新技术革命大趋势，引导互联网“新经济、新金融”健康发展，使其发挥稳增长的巨大作用和潜力。

加快发展新经济意义重大

李克强总理在2016年《政府工作报告》（以下简称《报告》）中提出，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。

“新经济”概念并不新，最早出现在美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中。新经济是指在经济全球化背景下，信息技术（IT）革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。不过，其出现在中国的每年政府工作报告中却是首次。当然，“新经济”一词早就在中国使用，高层也早就在讲话中谈及。

“新经济”在实践中已经开始快速发展。美国、德国是领头羊，而中国的新经济这几年也在蓬勃发展，如美国有苹果、谷歌、脸书，中国则有阿里巴巴、腾讯和百度。这也就决定了20世纪90年代出现的新经济概念的内涵和外延都发生了一些变化。例如，应该将互联网、大数据、云计算、物联网、智能化、传感技术等作为新经济的核心元素。当然，新经济的核心本质没有变，即融IT革命、全球化、知识经济、智能化打造的新型制造业为一体的，以低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长为特点的一种新经济现象。新经济是未来经济发展转型的大趋势。

凡是新经济发达且发展快的地区，经济抵御风险的能力就强，经济持续性良性发展动力就足。美国就是最典型的代表。20世纪90年代以来，美国经济出现了第二次世界大战结束后罕见的持续性的高速度增长。美国失业率在1991年上升到6.7%, 1992年就业形势继续恶化，全年失业率高达7.4%，失业人数多达900万人；然而在信息技术部门的带领下，从1993年开始，美国就业状况开始改善，失业率稳步下降，1998年12月降到4.3%。如果食品和能源不计算在内的话，美国1999年的消费品通胀率只有1.9%，增幅为34年来的最小值。这种经济现象就被人们表述为“新经济”。美国经济出现了梦寐以求的高增长、低通胀、低失业率的最佳经济状态。这是以互联网为主导的“新经济”的最大贡献。

美国引爆2008年全球金融危机，随后，在全球其他地区的经济仍处于低迷之时，美国经济却率先复苏，其动力仍然来自新经济。美国的谷歌、脸书、苹果、微软、IBM、英特尔等公司给美国经济复苏提供了实实在在的动力。美国尝尽了新经济的甜头。

德国经济能够在2008年的全球金融危机中受到的创伤最小，同样得益于新经济对传统制造业的革新和升级。德国工业4.0就是由此孕育而生的。德国工业四代（Industry 4.0）是指利用信息物理系统（Cyber-Physical System, CPS）将生产中的供应、制造、销售信息数据化、智慧化，最后实现快速、有效、个人化的产品供应。这就是新经济。

中国虽然在20世纪90年代美国新经济时期没有做出太大的反应，但却抓住了本次新经济的机会。虽然中国新经济在制造业上尚需向德国学习，但是在服务业上新经济的运用却领先世界，BAT（中国互联网公司三巨头首字母缩写，即百度、阿里巴巴和腾讯）在世界IT企业中也是举足轻重的。电子商务、物流供应、O2O、互联网金融等迅猛发展，大大促进了中国经济发展。试想，如果没有新经济业态的大发展，那么中国经济下行压力会更大。

新经济渐渐成为中国经济的最强动力，而且后劲、潜力非常之大。在这个关键时刻，“新经济”进入《报告》其意义非常重大，中国经济必将迎来一个新的发展阶段。新经济会在一定程度上对传统经济与传统经济金融监管层发起一些挑战。传统经济业态该如何用新思维去面对新经济，这是一个值得深思的问题。新经济给所有人带来了实实在在的福利，我们没有理由不转换思想大力支持。这就是新经济的分享共享特性。

《报告》两次提到“分享经济”。一是“要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎”。二是“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来”。例如，网络约车模式就是共享经济的典型代表，它充分利用了闲置私家车资源，满足了不同乘客的乘车需求，同时解决了一部分人的就业问题；尤其是在去产能造成一部分职工下岗的情况下，发展网络约车等新经济共享模式非常有必要。

总之，无论是从当前中国经济现状来看，还是从经济发展长远之计来看，发展新经济都已迫在眉睫了。通俗地讲，新经济就是我们一直追求的“持续、快速、健康”发展的经济。