第二节　江苏“一带一路”交汇点建设的现状分析

一、江苏陆上丝绸之路建设现状

1．道路连通方面

海陆联运是新亚欧大陆桥的本质，我国陆桥过境运输主要口岸之一的连云港是新亚欧大陆桥的东方起点，1992年12月，大陆桥首次在连云港开通运行，2004—2011年连云港依次开行至阿拉木图集装箱国际班列、至莫斯科集装箱国际班列、经阿拉山口至阿拉木图国际集装箱直达班列。目前，新亚欧大陆桥铁路开通至郑州、西安、阿拉山口等地的集装箱“五定班列”7条，日本、韩国和东南亚等20多个国家和地区利用新亚欧大陆桥开展过境运输，运输的产品主要有机械设备、汽车及配件、矿产品、农副产品等十多个大类。2014年，江苏已经开通“连新亚”“苏蒙欧”以及南京到欧洲的班列。2018年4月23日，据连云港海关统计，2018年首季新亚欧大陆桥过境货物共14.9万吨、8 736标箱，同比分别上涨3.84%、2.55%。

2．外向型经济方面

江苏是中国最早实行对外开放的省份之一。自改革开放以来，江苏外向型经济发展迅速，是经济增长的重要动力，促进了外经领域的合作。近三年来，江苏在“丝绸之路经济带”沿线国家投资项目总数196个，中方协议投资总计246 155.44万美元（见表3-1）。

表3-1　近三年来江苏在“丝绸之路”经济带国家投资情况

资料来源：根据江苏统计年鉴整理。

其中，2016年76个，中方协议投资168 787.2万美元，项目数占总数的38.78%，中方协议投资占总数的68.57%，是近三年来最好的年份。但是从表3-1我们可以看到，我国江苏省与吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等国家几乎没有外经领域的合作，与海上丝绸之路沿线国家频繁的经贸合作形成鲜明的对比，这反映出我国江苏省与沿线国家贸易合作尚未完全建立，同时也给我国江苏省在陆上丝绸之路经济带建设中留下了巨大的进步空间。

3．重点区域合作方面

哈萨克斯坦是世界最大的内陆国家，连云港与日韩一水之隔，是哈萨克斯坦向日韩进出口最便捷、最经济的海口口岸。哈萨克斯坦是中亚目前最大的产油国，产量不断增加。2018年，哈萨克斯坦石油总产量为9 000多万吨，其中出口7 100多万吨，占比近79%，较2017年增长了4.7%。中国作为全球最大的能源消费国，2018年原油进口量达4.619亿吨，同比增长10.1%。哈萨克斯坦积极参与中国的“一带一路”建设，与中国在能源、交通、贸易等方面密切合作。2014年5月19日，中哈（连云港）物流合作基地项目正式启动一期工程，这是中哈共同落实的第一个国际合作项目，具有十分重大的意义。哈萨克斯坦凭借连云港可以方便地与其他国家建立商贸联系，把产品出口到中国，进而走向世界。中哈（连云港）物流合作基地总投资超30亿元，重点建设物流场站、散粮筒仓、铁路装卸场站、“霍尔果斯—东门”经济特区无水港等项目，形成中哈物流合作“一园三区”链式布局。2018年8月，中哈（连云港）物流合作基地已经成为中亚五国过境运输、仓储物流、往来贸易的重要国际枢纽，亚欧跨境货物班列已连接中亚五国200多个站点，一条连通新丝绸之路经济带的黄金通道日益成型。

二、江苏海上丝绸之路建设现状

1．海洋经济

在推动海上丝绸之路建设的过程中，国际海洋合作是主线之一。2018年，江苏省海洋经济生产总值达到7 000亿元，同比增长9.8%，海洋经济稳步增长，海洋经济发展能力进一步提升。江苏主要海洋产业包括海洋交通运输业、海洋船舶工业、海洋旅游业、海洋渔业等平稳发展，增长值占主要海洋产业增加值的比重分别为37.9%、22.5%、17.7%和11.6%。三个沿海设区市海洋生产总值为3 906.8亿元，同比增长9.5%；十个非沿海设区市海洋生产总值为3 712亿元，同比增长10.2%。盐城市海洋生产总值为1 082亿元，同比增加8.6%，占盐城生产总值的比重19.7%。

2．与东盟国家的贸易

中国—东盟自由贸易区于2010年1月1日正式成立，标志着我国和东盟之间的贸易合作日益紧密。自由贸易区成立后，发展成了一个覆盖11个国家、19亿人口、GDP达6万多亿美元的庞大经济体，是现今世界贸易中人口最多的自由贸易区，也是发展中国家之间最大的自由贸易区，我国和东盟之间的贸易占到了世界贸易总额的13%。江苏是促进中国与东盟之间进行贸易的主要省份之一，对中国与东盟的贸易合作有重大影响。中国与东盟自由贸易区的发展、江苏与东盟双边经济实力的提升、江苏对外经济的不断开放都为江苏与东盟双边贸易的增长提供了有利契机。近年来，江苏与东盟贸易合作发展迅速，从贸易数据来看，2016—2017年，江苏与东盟的贸易额从586.7亿美元增加到681.6亿美元，居全国第三位，占全国对东盟贸易总额比重的13.2%，在国家对东盟经济贸易中处于十分重要的地位（见表3-2）。

表3-2　2016—2017年江苏与东盟国家贸易情况　　单位：万美元

续表

资料来源：根据江苏统计年鉴整理。

3．境外经贸合作园区

（1）中阿产能合作示范园。2017年7月，中国和阿联酋双方正式签署政府间合作协议和示范园正式投资协议。中阿产能合作示范园是两国合作推动国家“一带一路”建设的重大合作项目，由中江国际集团公司牵头，联合苏州工业园区、江宁、扬州、海门四个国家级开发区，共同负责管理运营。2017年9月，国家发展改革委明确中阿（联酋）产能合作示范园为全国首家“一带一路”产能合作园区，示范园获得了社会广泛的关注。目前，已有16家企业签署入园投资框架协议，预计投资总额64亿元人民币，为当地解决就业近2 500人，其中7家企业已签署正式入园投资协议。示范园已全面开工建设，力争经过3年左右的发展，成为“一带一路”建设示范项目。示范园不仅推动了阿联酋经济积极发展，对中国而言，也会在国内起到引导和示范作用，对当前中国经济的发展产生积极影响，也为国内企业海外投资，参与“一带一路”建设提供发展平台。（2）柬埔寨西哈努克港经济特区。为响应“一带一路”倡议，江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司与柬埔寨国际投资开发集团有限公司在柬埔寨西哈努克省共同开发建设柬埔寨西哈努克港经济特区（以下简称西港特区）。作为全国首批国家级境外经贸合作区，西港特区已成为“一带一路”建设的重大标志性项目，得到了两国领导人的高度评价。经济特区的主导产业以轻纺服装为主，在国际市场上，柬埔寨的服装行业享受较为优惠的贸易政策，具备一定的竞争力，已成为柬埔寨最重要的支柱产业和外贸经济来源。对于我国大多数纺织业和轻工业来说，成立合作区有利于促进我国轻纺等产业的转移和发展。截至2018年年底，柬埔寨西港特区入园企业161家，注册总投资9.18亿美元，创造了2.9万个就业岗位，为当地解决就业近3万人。2018年，西港特区出口总额3.72亿美元，相比2017年增长了68%。争取未来建成300家企业落户、10万产业工人就业、20万人居住的生态宜居新区。