前　言

2013年9月28日，国务院下发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号，以下简称《意见》），作为我国首个健康服务业的指导性文件，《意见》开启了我国健康服务业发展的新篇章，除明确了健康服务业的组成框架及发展思路之外，《意见》中还首次提出“全面发展中医药医疗保健服务”的重点任务。国务院办公厅2015年4月24日发布我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划—《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，确定建立中医药健康服务体系的发展目标。

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过会议公报。公报提出：推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，建立更加公平更可持续的社会保障制度，全面实施城乡居民大病保险制度。

健康中国这一概念由来已久，2007年中国科协年会上，时任卫生部部长陈竺即公布了“健康护小康，小康看健康”的三步走战略。“健康中国2020”战略是以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，坚持预防为主、中西医并重、防治结合的原则，采用适宜技术，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响国民健康的重大和长远卫生问题的有效干预，确保到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。2015年9月，国家卫计委已全面启动《健康中国建设规划（2016—2020年）》编制工作。随着“健康中国”上升为国家战略，我国医疗卫生体制改革有望全面推进，大健康产业将进入蓬勃发展期。国家卫计委主任李斌指出，该战略规划将从大健康、大卫生、大医学的高度出发，突出强调以人的健康为中心，实施“健康中国”战略并融入经济社会发展之中，通过综合性的政策举措，实现健康发展目标。

推进健康中国建设，促进大健康产业发展，是基于不断深化对健康既是发展目的，又是发展源泉的认识。健康是发展的根本目的，是人类生存发展的永恒主题，是社会进步的重要标志，是人民幸福的基础。《尚书·洪范》对“福”的解释是：“一曰寿，二曰富，三曰康宁，四曰攸好德，五曰考命终”，“寿”，也就是健康长寿列于首位，五福的基础都是健康。德国哲学家康德把人类对长寿和健康最深切的渴望称作自然愿望。健康也是发展的基本源泉，是劳动力和人力资本的基础。经济学研究表明，健康对经济增长有巨大促进作用，因此“投资于健康”正成为世界各国在对公共财政进行投入产出评价时优先考虑的战略。

从健康中国战略的提出到《意见》及中医药规划等政策的出台，可见我国健康服务业发展总体形势趋好，但在欣喜与振奋之余，我们仍不可忽视卫生资源总体不足、对发展健康服务业认识和行动不统一、健康服务发展不均衡等矛盾与困难。出版《中国健康服务业发展报告2015》一书，延续了上一版《中国健康服务业发展报告2013》的内容与思路，总结我国2013—2015年健康服务业发展新动向，推广成功经验，展望发展蓝图，进一步贯彻落实《意见》提出的目标而提出建设性意见，为健康服务业的发展出谋划策，推动大健康产业的稳健发展。

参加本书编写人员包括教育部“移动健康管理系统工程研究中心”、“治未病与健康管理”服务国家特殊需求博士人才培养项目、国家中医药管理“十二五”重点学科、浙江中医药大学和杭州师范大学等单位30多位教授、博士共同编写而成，全书共十九章，前四章分别从国家层面介绍了健康服务业及医疗卫生事业的发展历史、行业特征、发展重点、政策与法规体系、面临的机遇与挑战等；其他章节分别从健康体检、中医药健康服务、健康养老、健康保险、智慧健康、药品、保健食品、保健用品、医疗器械、健身产品、健康旅游等方面展开，每章均附有相关案例评析供读者在阅读本章内容之后拓宽思路，理论联系实践。

本书在编写过程中得到了王国强副主任、白书忠理事长的重视支持，陈凯先院士、俞梦孙院士等各界专家学者的指导和帮助，得到了国家卫生与计生委、国家中医药管理局、中华医学会、中华预防医学会和中国健康促进基金会等有关部门领导的关心和支持，在此表示诚挚的感谢与敬意。此外，本书在编写过程中参阅了国内外最新文献，对业内学者的观点、内容、数据和研究成果进行归纳、总结与评议，在此一并致谢。

我国的健康服务业起步较晚，但经过各位同道的不懈努力，目前已形成包括医疗卫生、医疗保险、保健品、健康食品、健康文化、健康管理等相关产业的健康服务业产业体系。由于本报告的撰写是一项开创性的工作，加之编者自身能力及认识的局限，本书难免存在疏漏之处，诚挚欢迎各界读者提出宝贵的意见和建议。希望《中国健康服务业发展报告》系列能够成为健康服务业理论与实践工作的重要参考，为加快推进中国健康服务业的发展、健康中国战略的实施发挥积极作用。

主编　郭清

2016年2月3日