2.2 全球人才流动格局变化趋势

2.2.1 “全球人才环流”愈演愈烈

在当今科技全球化的新形势下，全球人才流动已经不仅仅停留在“人才外流”和“人才回流”的单向流动阶段，“人才环流”已经开始出现，主要表现为国际人才流动的速度加快、流动的周期变短、流向更趋多元化。究其原因，主要表现在以下三个方面：首先是由于教育国际化以及各国为培养国际化人才积极鼓励本国学生出国留学，越来越多的留学生在学成后选择了回国。例如，发展中国家尤其是亚洲部分国家早先出国学习进修或工作的技术人才开始“回归”，而原本为人才输入国的发达国家如今却成为了发展中国家的人才储备库，源源不断地输出优秀人才。第二是世界各国尤其是发达国家大大增加了对科技研发的投入，吸引了大批海外高级人才到其大学和研究机构从事研究活动，科技人员间的交流愈加频繁。第三是跨国公司推动了国际人才环流。跨国兼并在过去十几年里增长了近10倍，从而引起跨国公司在全球范围内重新配置管理人员和技术专家，公司内部跨国流动的人员大量增加，同时跨国公司的研发国际化战略使研发人员跨国流动愈加频繁。

2.2.2 留学生成为科技人才流动的主力军

新世纪以来，交通通信技术发展的日新月异，使得全球范围内科学技术的交流和科技人才的流动空前频繁，留学生日益成为世界各国科技交流的重要知识载体。经济合作与发展组织自成立以来，由于市场经济发达、科学技术领先，其成员国一直是留学生流入的最大东道主。经合组织和联合国教科文组织统计研究所的一项研究数据表明，1975年以来流入经合组织国家的留学生人数稳步增加。2005年，经合组织国家的留学生中，有三分之二来自非经合组织国家。其中亚洲留学生人数最多，占全球留学生人数的近一半。不仅如此，流入非经合组织国家的留学生人数也在快速增长。例如，中国自改革开放开始逐步招收国际留学生，到2005年中国大陆已经有4万名外国留学生毕业，6万名外国留学生入学，近8万名外国留学生注册。

2.2.3 亚洲新兴国家人才“回流”

随着亚洲新兴国家经济实力的增强和人才政策的改善，越来越多的海外人才选择回国，亚洲人才的回流初现端倪。自印度政府2003年对等承认双重国籍以来，仅18个月时间里已有3万名科技专才回归印度。截至2007年，数年内从美国回到印度的信息产业人才已经超过6万，大规模的人才回流给印度高科技产业发展带来了巨大的动力。在2008年，中国“海归”人数超过5万，比2004年足足增加了一倍，人才回流趋势已经十分明显。哈佛大学、伯克利大学和杜克大学2008年下半年的一项联合调查显示，中国高学历人才正在寻找机会纷纷回国。此外，新加坡、韩国从上世纪90年代开始，人才回流率也开始逐年上升，目前回归率已超过了50％。新加坡现有常住人口400多万，其中有近100万是外籍人士，其人才回流率已超过60％，是亚洲人才回流率最高的国家之一。据统计，新加坡经济增长中有1/3归因于外来人才所做的贡献，这得益于其成功的人才战略，新加坡连续多年被评为亚洲地区最具竞争力的国家之一。韩国自上世纪80年代开始推行“技术立国”战略以来，用一系列措施吸引海外留学生回国服务，到90年代其海外留学人员的回归率逐年上升。此外，韩国每年还有计划地聘请大批外籍高级人才。在经济全球化时代，人才已成为决定一国参与国际竞争成败的关键因素，因而各国都把人才视为最稀缺的战略资源，并千方百计在全球范围内网罗和争夺优秀人才，使得高层次创新人才竞争日趋激烈。