第一部分 马克思主义经济思想研究

马克思主义社会主义经济学中国化的升华——学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

余文烈

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》) 提出，以经济体制改革为重点全面深化改革，“使市场在资源配置中起决定性作用”。《决定》展示了社会主义市场经济的又一次历史性飞跃，展示了马克思主义社会主义经济学中国化的又一次本质性升华。

一 中国社会主义市场经济的发展进程与历史飞跃

中国社会主义市场经济的建立与发展，与改革开放35年的历史进程紧密相连。改革开放前30年，迈向社会主义市场经济的过程可以划分为两个时期，实现了两次重大飞跃：第一个时期从1978年改革开放开始到1992年底，实现了从计划经济向“有计划的商品经济”的飞跃；第二个时期以1993年颁布“建立社会主义市场经济体制若干问题的决定”为起点，实现了从商品经济向社会主义市场经济的飞跃。

1978年，党的十一届三中全会确立了“以经济建设为中心，按经济规律办事”的宗旨，自那以后进行的改革开放实质上是社会主义市场经济朝向的改革。接下来的十二届三中全会 (1984) 确认了社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。这15年是解放思想和进行各项体制改革的探索阶段。1992年春天邓小平同志“南方谈话”以后，当年党的十四大确立了社会主义市场经济的路径，而十四届三中全会颁布了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(1993，以下简称《决定一》)，宣告中国迈开社会主义市场经济步伐。《决定一》全面而深刻地阐述了建设社会主义市场经济的总体目标、基本要求、基本特征和基本框架，勾画了建立社会主义市场经济体制的总体蓝图和具体方案。十年之后，十六届三中全会 (2003) 颁布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定二》) 确立了科学发展观，坚持以人为本，要求经济、政治、文化的全面发展，城乡、区域、经济与社会的协调发展，不同区域的均衡发展，资源与环境的可持续发展和人的全面发展。

历史进入2013年，十八届三中全会颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在中国社会主义市场经济的理论与实践上，展现了又一次重大的历史性飞跃。

二 马克思主义社会主义经济学中国化的本质性升华

从三次《决定》的标题可以看出各自确立的主题。《决定一》是“建立”(社会主义市场经济)，《决定二》是“完善”(社会主义市场经济)，而十八届三中全会《决定》是“全面深化改革”。

全面深化改革首先是全面布局。《决定》对15个领域提出55项具体改革任务 (另有5项指导思想与原则要求)，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队、党的建设等方面的制度改革。

全面深化改革焦点是力度深度。改革进入攻坚期、深水区，《决定》彰显了对各个领域各项任务改革的决心和力度，显示出各个领域的体制机制都将发生重大变革。

全面深化改革重点突出经济体制改革主线。经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等六个领域都形成了各自的改革主线，但是在这些改革任务中，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。在这里，《决定》创新性地提出市场的“决定性”作用，成为深化改革的突破口和路线图——基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为标尺。在经济体制改革主线中，市场的“决定性”作用贯穿于各项改革任务——完善基本经济制度，完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，等等，都将按照“市场起决定性作用”进行改革。

突出经济体制改革主线的宗旨是，“以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”。

《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。那么，社会主义市场经济 (经济体制改革) 与中国特色社会主义 (道路、旗帜、理论体系、中国模式) 是什么关系，为什么深化经济体制改革能够发挥如此巨大的“牵引作用”呢？

这是因为，社会主义市场经济是中华民族振兴、实现中国梦的经济路径，这条经济路径实际上自身就蕴含中国特色社会主义的精神实质。

首先，中国特色社会主义的宗旨是振兴民族、实现现代化，巩固和发展社会主义。在这里，社会主义市场经济是实现这个宗旨的经济路径——发展社会主义市场经济，实现国民经济市场化，由经济市场化走向经济和社会现代化，这条路径正是中国特色社会主义现代化的历史选择。

其次，中国特色社会主义的内容涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设以及国防和军队现代化建设等，涉及改革、发展、繁荣和稳定。在这一系列“建设”中，经济建设是基础，党的建设是根本——经济建设决定和制约了一系列建设的发展状况，经济路径体现和反映了中国共产党的执政理念和执政能力。

再次，中国特色社会主义的理论体系深入探索和回答了三大基本问题：什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，从实践到理论进行了卓有成效的创新，深化和丰富了对三大规律——社会主义建设规律、共产党执政规律、人类社会发展规律——的认识。在这里，社会主义市场经济这条路径发展和完善的过程反映了对社会主义建设规律认识的深化，体现了中国共产党对执政规律认识的提高，显示了社会主义建设者对人类社会发展规律认识的升华。因此，深化经济体制改革以推进中国特色社会主义，是中国共产党狠抓主要矛盾的英明之举。

综上所述，市场的作用从“基础”变为“决定”的改革，提升了社会主义市场经济的本质内涵，是社会主义市场经济的历史性飞跃。而社会主义市场经济内涵的提升与社会主义市场经济的飞跃发展，也必将全面提升中国特色社会主义。

然而，我们对《决定》精神的认识还不能局限于此。中国特色社会主义是马克思主义中国化的一大理论形态，代表马克思主义中国化在社会主义建设时期的重大成果。而在改革开放中形成的社会主义市场经济，是其中的重要组成部分，并且是相对比较成型的“中国化”成果，因为经济体制改革比其他方面的改革进行得比较早比较深入，并且对其他方面的深化改革具有“牵引作用”。在马克思主义中国化的发展过程中，作为整体成果的中国特色社会主义与作为其基础部分的社会主义市场经济，两者之间是互动的。随着社会主义市场经济的飞跃发展，也就标志着马克思主义社会主义经济学中国化的本质性升华，以及马克思主义中国化的理论创新迈向新的历史阶段。

三 现阶段贯彻落实以经济体制改革为重点全面深化改革的迫切任务

当前，贯彻落实《决定》提出的以经济体制改革为重点全面深化改革，“使市场在资源配置中起决定性作用”的基本精神，如下几方面尤其应该引起重视。

第一，严格界定和充分发挥政府职能。市场在资源配置中的地位从“基础性”上升为“决定性”以后，政府的职能也应相应转变，《决定》提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革”的要求。应当看到，各级政府在改革开放和经济转型过程中发挥了主要作用。正因为如此，新时期政府职能转变的任务就显得更加艰巨。在推进经济迅速发展的进程中如何从“行政领导”转变到运用市场机制和经济杠杆的“市场引领”，需要政府展示出更大的智慧和能力。新时期政府职能和作用主要是宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和保护环境。其中，对于维护市场秩序和保障民生方面的市场监管，尤其应该加大立法和严格执法的力度。

第二，发展非公经济与产业升级换代。发展非公有制经济已经确立为“坚持和完善基本经济制度”的重要举措。《决定》指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”两者已经没有老大、老二之分了。我们认为，发展非公有制经济的一个有效途径是与鼓励技术创新和产业升级换代结合起来，通过市场导向机制鼓励民营企业技术创新，推动产业升级换代，形成与国有经济产业升级换代相互推动的有利局面。

第三，规范土地流转与治理小产权房。当前，一些地方误解十八届三中全会有关乡村土地流转的基本精神，小产权房和违章建筑大行其道。这些问题如果不能有效处置，必将引发新的社会不公，应该引起各级政府的高度重视。