前言

西北大学行政管理专业的教学与研究起步于20世纪80年代，是全国最早涉及此领域的院校之一。多年来，该专业一代代学人秉承百年老校西北大学的优良传统和文化积淀，平心静气地从事学术研究，充满爱心做好教学工作，涌现出一批受到学生爱戴、具有一定知名度和影响力的专家学者，产生了一批高质量的研究成果，培养了一批高层次人才，获得了良好的声誉。近年来，该专业继获得陕西省“名牌专业”后，又先后被纳入陕西省和教育部特色专业建设项目和专业综合改革试验区建设、人才培养模式创新试验区建设项目，标志着该专业取得了良好的成绩和发展势头。为了总结、检验该专业的研究成果，便于学生学习和学术交流，我们将该专业近年来发表的一批质量高、有创新的学术论文结集出版，既对以往的成果进行整理，也对未来进行展望，以期探索学科发展的新空间，这就是出版这本论文集的目的。

本书收集的论文包括公共管理基本理论、行政管理现实问题、政治学与社会学研究、教学研究和心得几个板块。论文主题包括公共管理的基本问题与“大问题”，公共行政研究范式、行政听证制度、服务型政府建设、政治思想史、中国政治发展、教学方法探索以及教师对大学生的建议和交流等。其中，既有对公共管理、公共行政的哲学思考，也有紧贴现实的经验研究；既有直接的行政管理专业研究，也有从社会学、政治学等层面展开的“外围”研究；既有学术探究，也有教育教学方法的总结；既有老教授的成果展示，也有中青年教师富于创新性的大胆探索。内容丰富、选题多样、跟踪前沿，具有启发性，是西北大学行政管理学人关注当代中国社会现实、期望以所学知识服务社会的“经世致用”之心和对“形而上”的理论思辨活动充满热爱之心的真实写照，也从一个小小的侧面反映了中国社会的巨大发展与深刻变革。

在我们看来，行政管理是一个有着自身显著特点的学科和专业。从事这门学科的研究、教学和办好这个专业，是不容易的。从学科发展来看，行政管理学是政治学和管理学“联姻”的产物，如果把视野再放宽一点，它的基础学科还应包括社会学、经济学、法学等。而随着社会的发展和新思想的出现，行政管理学科的基本属性、研究对象、研究方法等一直都在不断变化之中。因此，这是一个基础广泛、边界开放、不断吸收相关学科知识向前发展、紧密结合现实的学科。从人才培养来看，行政管理专业所要培养的人才既要掌握现代管理学的理论与技能，也要确立政治学所关切的公平正义、民主法治等价值理念，还要具备良好的沟通表达、组织协调等能力，才能成为一个合格的现代管理者。学科的独特性，人才培养任务的艰巨性，对举办该专业提出了很高的要求。办好这一专业，学校必须有一批致力于行政管理学术研究的高素质教学队伍和实验、实习、资料等条件，教师必须热爱学术研究和教育事业，有广泛而深厚的学识学养，对社会有责任感，对学生有责任心，有先进的教育理念和方法。用这样的标准衡量，一方面，我们感觉到西北大学具有办好这个专业的良好条件和丰富经验，一代代学人也为学科发展和人才培养殚精竭虑，贡献了自己的全部才华与精力；另一方面，我们也感觉到巨大的压力，与我们的主观愿望相比，与社会对该专业的要求相比，与全国其他知名高校相比，我们还存在一定的差距。仅就本书收集的论文而言，就存在着不足，如方法论方面的论文和定量分析的论文收录较少。好在这只是我们初步的探索，希望在以后的著作和文集中能够弥补不足、做得更好。

最后需要说明的是，本书所收集的论文，大部分已经发表，在此，需要对发表这些论文的刊物表示感谢。