1.3 城市地下空间规划与城市规划的关系

编制地下空间规划要以城市规划为依据。同时，城市规划应积极吸取地下空间规划的成果，并反映在城市规划中，最终达到两者的和谐与协调。

（1）《城市规划编制办法》规定，城市地下空间规划是城市总体规划的一个专项子系统规划。这里所说的城市地下空间规划，是指地下空间总体规划。故其规划编制、审批与修改应按照城市总体规划的规定执行。

（2）一般地，地下空间控制性详细规划可以单独编制，也可作为所在地区控制性详细规划的组成部分。单独编制的地下空间控制性详细规划，一般以城市规划中的控制性详细规划为依据，属于“被动”型的地下空间补充控制性规划。如果地下控制性规划与地区控制性详细规划协同编制，作为控制性详细规划的一个组成部分，则属于“主动”型的地下空间控制性规划，该规划易形成地上、地下空间一体化的控制。

（3）城市地下空间规划，属于城市规划的重要组成部分，因此，城市地下空间规划应包括地上、地下的一体化外部空间形态及环境规划与设计。