2015年加拿大联邦大选与小特鲁多政府的政策趋向

樊冰

摘要：本文以全面回顾2015年加拿大联邦大选为基点，从政治文化视角阐述并分析了小特鲁多领导的自由党获胜的内在逻辑，进一步探讨了新政府的内外政策趋向，以及对中加关系的影响。本文认为，加拿大国内自由主义意识形态的回归、“非完全两党制”政党规律的作用，以及小特鲁多个人领袖魅力的展现是此次自由党大获全胜的主要原因。新政府上台后，加拿大将迅速恢复独立外交战略并积极重返国际多边舞台，以此来重塑其中等国家的国际形象。最后，本文对中加未来合作方向进行了展望。

关键词：加拿大大选 选举政治 小特鲁多政府 内政外交中加关系

 

2015年8月2日，时任加拿大总理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）向总督戴维·约翰斯顿（David Johnston）提议解散国会进行联邦大选，由此拉开了一场为期78天的竞选之旅的序幕。这场当代加拿大历史上耗时最长且开销最大的竞选，于加国东部时间10月19日落下帷幕，根据加拿大选举局公布的结果：在下议院338个议席中，自由党获得184席，保守党99席，新民主党44席，魁人党10席，绿党1席。自由党以超过总议席半数的优势赢得了第42届加拿大联邦大选，并组成了多数党政府。同时，自由党党魁贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）以39.5%的选票当选第23任加拿大联邦政府总理，并创造了加拿大历史上第一对父子党总理，其父是加拿大第15任总理皮埃尔·特鲁多（Pierre Trudeau）。本文在全面考察2015年加拿大大选基础之上，从政治文化视角透析小特鲁多自由党获胜的内在逻辑，并进一步探讨新政府的内外政策趋向，对中加关系进行展望。

一 2015年加拿大联邦大选概况

在这场长达11周的加拿大大选中，有五个党派参加了竞选，它们分别是：保守党（Conservative Party）、自由党（Liberal Party）、新民主党（New Democratic Party）、绿党（Green Party）和魁人党（Bloc Québécois），而主要的竞争存在于前三大党派之间。竞选伊始，各党派相继发布了竞选纲领：小特鲁多领导的自由党率先推出以“真正的变革：强大中产阶级计划”（Real Change: A New Plan for a Strong Middle Class）为标题的竞选纲领；随后以唐民凯（Thomas Mulcair）为党首的新民主党发布了题为“建设我们梦想的国家”（Building the country of our dreams）竞选纲领；最晚公布竞选纲领的是哈珀领导的保守党，以“保护我们的经济”（Protect Our Economy）为标题。各党派竞选政策主要聚焦在经济政策、民生问题、对外关系等领域，涉及财政税收、社会福利、移民难民、反恐防务等多项议题。

首先，经济政策成为胜选的关键。小特鲁多领导的自由党提出未来三年的温和赤字预算，第四年恢复收支平衡，财政将主要用于投资公共交通、社会及环保方面的基础设施建设，以此来振兴经济，增加就业；尤其要大力发展极具潜力的绿色经济，投资绿色科技，增加绿色工作岗位；自由党此次大打中产阶级牌，提出将为中产阶级减税，给富人阶层增税。新民主党党首唐民凯提出未来四年在财政上维持平衡预算并有少量盈余；不提高个人入息税，增加企业税率，调低小商户税率；拨款改善基础设施建设，创造就业。以哈珀为首的保守党在财政上制定平衡预算，维持低税政策，并承诺在2020年之前为全国增加130万份工作岗位，在西岸投放更多资源，改善运输基建，拓展亚太贸易，全面落实《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership, TPP）。

其次，在民生与社会问题上，各党派各显身手，吸引选民。在医疗保障问题上，自由党提出将促进联邦政府与各省及各地区政府进行对话合作的卫生协调机制，共同承担医保基金；新民主党最为积极，承诺重振加拿大公共医疗卫生体系，不仅为普通公民创造更好的医疗服务，而且为医疗服务人员提供津贴；保守党在支持原有医疗保障体系的基础上，将加大对各省及地区的医保基金资助。在儿童家庭教育福利方面，自由党将推出按照家庭收入标准制订的全新“儿童福利计划”，为单亲及贫困家庭提供更多财力支援；新民主党指出在提供儿童抚养所需基金的同时，应制定相关政策保障育儿父母的权利；保守党则强调对家庭投入儿童教育储蓄基金方面的资助；另外，三大党派均表示要为年轻人提供更多可负担的高等教育机会。在住房政策上，自由党将通过为期十年的基础设施建设投入，提供更多保障性住房；新民主党则提出翻新5万套房屋及公寓的计划，以此来提升住房条件与能源效率；保守党继续推动“购房者方案”实施，计划到2020年至少增添70万加拿大人拥有自己的房产。在退休政策上，自由党与新民主党均支持恢复退休年龄至65岁，而保守党坚持维持67岁。自由党和新民主党均支持大麻合法化，保守党则坚决反对。此外，针对政府民主建设、少数族裔权利保障、环境与能源开发等问题，各党派也分别在其竞选纲领中开出处方。

最后，关于对外政策领域，各党派各持己见，争论激烈。在反恐与防务政策上，自由党小特鲁多承诺终止在叙利亚和伊拉克空袭伊斯兰国的军事行动，但仍会派遣军事顾问培训伊拉克军人，提出将对C-51号法案进行修订，停止购买F-35战机装备加拿大空军；新民主党唐民凯承诺当选后立刻终止在叙利亚和伊拉克空袭伊斯兰国的军事行动，取消C-51号法案，并将全面审慎地考虑军备采购计划；而哈珀的保守党则提出要增加国防预算，强化网络安全，并将继续参与空袭伊斯兰国的军事行动，与盟友一道坚决打击恐怖主义。在移民与难民问题上，自由党指出将加快对家庭关系移民的办理进程，承诺2015年底接受2.5万名叙利亚难民，并处理好安置工作；新民主党唐民凯也指出要加快家庭团聚的移民申请，承诺2015年底前接受1万名叙利亚难民，随后每年接纳9000人，并委任叙利亚难民专员；哈珀领导的保守党则表示会加快处理积压的移民个案，增加父母及祖父母移民的申请名额，并于2016年9月前接纳1万名叙利亚难民。此外，自由党和新民主党均表示要提高加拿大对外援助的力度，重塑加拿大国际地位。

综上所述，从竞选纲领来看，各党派的政策核心主要是放在经济方面。小特鲁多提出三年财政赤字预算，用于大力进行基础设施建设，创造就业机会，此项创新大胆的经济政策深深击中了选民的心。唐民凯领导的新民主党倾向于平衡预算，使得求变的左派选民对其失望，转而支持自由党。而哈珀一直强调他过去十年的执政业绩——带领加拿大安然度过2008年金融危机，但其平衡预算的诉求同样无法满足选民求变的心态。虽然哈珀抛出通过加入TPP带来130万个就业机会的亮点吸睛，但是由于TPP谈判的不透明性导致其在加拿大国内一直存在很大争议，因此这一就业目标在可行性上也就大打折扣了。

与此同时，除了竞选纲领的发布以外，各党派领袖随之进行了五场英语和法语电视辩论。竞选辩论焦点主要集中在经济政策、外交政策、难民问题、少数族裔问题等议题上（见表1）。

竞选期间的五场电视辩论结束后，自由党支持率稳步上升、保守党时起时伏、新民主党持续下降（见图1）。竞选初期，左翼的新民主党民调很高，充分体现了选民求变的迫切心态。从第一场电视辩论开始，新民主党唐民凯一上来采取主攻态势，与自由党小特鲁多一同形成合围执政的保守党哈珀之势，首要的是在经济政策上发难。接下来，关于外交政策的电视辩论中，保守党同样被大大诟病，无力还击。随后，在穆斯林妇女面纱问题上，保守党持否定态度，使少数族裔和渴望自由选择的年轻人对其失望，而同样持否定态度的新民主党民调支持率也发生下滑。最后关头，在难民问题上的态度，成为压倒哈珀的“最后一根稻草”。除此之外，竞选期间保守党内阁丑闻造成了民众不信任度的攀升，而作为左翼政党的新民主党在相关政策上的改革力度不够，导致了最初支持它的选民相继离去，这些因素都为自由党赢得大选铺平了道路。

二 从加拿大政治文化视角看小特鲁多政府上台的内在逻辑

本次大选自由党得胜虽在预料之中，但获得如此大的优势也在意料之外。诚然，小特鲁多领导的自由党在此次大选中大获全胜有其技术层面的因素，比如竞选团队的卓越表现、竞选策略的合理运用、新媒体社交工具的充分驾驭等。这些对选举结果产生即时效应的可操作性因素固然重要，然而，笔者想从更深层次的政治文化视角来探寻自由党获选的成因，即从意识形态层面、政党层面以及个人层面来解析小特鲁多政府上台的内在逻辑。

（一）加拿大自由主义意识形态的回归

加拿大保守党已经连续执政近十年，而在这十年间国内保守主义意识形态越发明显，经济社会缺乏活力，特别是哈珀担任总理以来在若干问题上独断专行的做法，例如C-51法案的通过、对移民政策的屡次更改、强推TPP协议的签订等，常常被认为过于偏激且强硬。在此压抑的氛围下，加拿大民众迫切希望新任政府能够为自由市场注入经济活力，更多关注社会公平分配，以及调和不同利益团体之间的关系。此外，国内对多元文化价值观的复兴，也体现了加拿大自由主义意识形态的回归。自由主义旗帜下的多元文化主义是加拿大的核心价值观。而哈珀政府对移民难民、少数族裔以及原住民的冷漠与忽视，使加拿大多元文化价值观受到了极大损害，这是加拿大人所不能容忍的。

对改革的渴望，使大选期间的加拿大社会弥漫着一股自由主义的气息。人心思变，同时也大大促进了民众的政治参与度，由此带来了加拿大大选近20年以来的最高投票率68.3%，相关数据显示这是自1993年（70.9%）以来投票率最高的年份。南诺斯公司（Nanos Research）公布的民意调查也显示，高达69%的加拿大选民希望联邦大选能够带来新变革。客观上来讲，经济学出身的哈珀在其任期内，对加拿大经济的贡献是不可磨灭的，在全球经济衰退的大环境下，正是哈珀带领加拿大走出了困境，并使加拿大经济在西方国家率先复苏。然而，哈珀政府既没有敏锐地捕捉，也没有足够地重视国内求变的趋势，仍以固守保成的态度与方式来“保护我们的经济”，这对于广大选民来讲是远远不够的，当前的加拿大社会和经济期待的是更多自由与创新的空间。

在外交政策方面，哈珀政府奉行“新保守主义”对外原则，倡导价值观外交，这与加拿大一贯温和谦逊的国际形象大相径庭。随着拒绝参加北京奥运会开幕式、无条件无保留地支持以色列政府、断然与伊朗断绝外交关系、积极参与轰炸伊斯兰国等“边缘依赖”（Peripheral Dependence）外交行为，加拿大彻底沦为美国的“跟屁虫”，这在国内引发了巨大争议。此外，哈珀在对外援助方面持收紧态势，在难民问题上缺乏同情心，导致加拿大苦心经营多年的中等国家形象大步倒退，激起国内各界对其诟病。这些都为深谙国际主义外交政策的自由党重返执政舞台创造了机遇与空间。

（二）“非完全两党制”钟摆式运动规律的结果

美国著名政治学家利昂·D．爱泼斯坦（Leon D. Epstein）曾称加拿大政党体制为“非完全两党制”。“非完全两党制”是指两个全国性大党在议会体制下不能够容纳联邦制社会中的各种不同利益，于是出现了第三党的情况。第三党往往具有地区或阶级倾向，加拿大第三党泛指新民主党、魁人党和绿党等。最近半个世纪以来，加拿大的两党竞争模式一直遇到挑战，第三党取得了巨大成功，多次阻止了多数党政府的建立，而且把控着部分省一级政府的领导权。特别是在1993年、2011年的大选中，第三党一跃成为最大反对党，从而引发了加拿大政治学界对其政党政治发展规律的争论。然而，从加拿大联邦选举历史来看，执政党仍然盘踞于自由党和保守党这两大全国性党派之间；当执政党组成少数党政府时，另一大党一定是最大反对党；当执政党组成多数党政府时，最大反对党则可能出现第三党担当的情况（见表2）。因此，从某种程度上讲，传统两大党派始终掌控着主要领导权。

从“非完全两党制”规律来看，特别是后冷战时期，保守党和自由党基本上保持着十年左右为一个周期的更迭规律。因此，保守党十年执政的终结，也存在着某种政党政治规律的必然性。这一规律有其内在逻辑，因为一党连续执政都会面临选民求变的局面，或是选民认为该党执政观念陈旧，或是执政团队被之前不当决策所造成的后果困扰。在这次大选中，求新求变的潮流是对已执政十年的保守党极为不利的选举因素。此外，作为第三党的新民主党虽然近年来势头渐旺，成绩斐然，但还未形成传统两大党所具备的全国性影响气候或优势。况且新民主党地方性与阶级性特征强烈，所以无论是其影响的区域还是代表的阶层都不具有普遍性，在制定政策时会受到这些既定因素的限制或是进行特定政策倾斜，无法获得大众选民的认同。而这些对于自由党来讲，都成为大选期间的有利因素。

另外，加拿大一贯奉行“中间道路”，本次大选的结果在某种程度上是“中右”转“中左”的体现。通过上述各党派竞选纲领的比较，不难发现，在偏右的保守党与极左的新民主党之间，偏左的自由党反而成为“中间道路”。其实早在2012年，加拿大媒体采访前任自由党总理保罗·马丁（Paul Martin）时，马丁就曾表示，“事实上，我们现在有一个极右的保守党政府执政和一个极左的新民主党为最大反对党，这不是加拿大人的风格。因此，这将为自由党在下次大选的回归创造很大的空间和机会。”如今看来，此预言竟是如此精准。

（三）自由党候选人小特鲁多领袖魅力的展现

从竞选最初的民调结果来看，自由党支持率仅排在第三位，小特鲁多由于年纪轻、执政经验不足并不被选民看好，而大选的最终结果却发生了逆转。作为党魁的小特鲁多在竞选期间个人超凡政治魅力的表现功不可没，为其赢得了大量选票。最初哈珀本想通过拉长竞选时间，拖垮自由党，结果却事与愿违，反倒给了小特鲁多更多时间接触选民，锻炼自己，展示实力。在一系列的电视辩论中，小特鲁多稳扎稳打、有礼有节、张弛有度，特别是面对哈珀的各种负面攻击策略，作为一名年轻领袖的小特鲁多均以包容的正面形象给予回应，在选民心中留下了良好的印象。这位年轻有魅力的领导人不但吸引了以往投票率极低的年轻人群体，同时小特鲁多好父亲和好丈夫的形象也赢得了成熟选民的信任。自竞选开始，小特鲁多就四处参加活动，与支持者见面、握手、合影，表现出极强的亲和力。据统计，小特鲁多到访选区125次，比114次的哈珀和100次的唐民凯都要多。因此，无论是从竞选政纲迎合选民期待的角度，还是在竞选活动中的出色表现，小特鲁多都更胜一筹。同时，其父皮埃尔·特鲁多总理留下的政治遗产也为小特鲁多的胜出助力，包括其父任加拿大总理期间在国内国际享有的良好声誉，以及自由党内部对小特鲁多的坚定支持，很多自由党元老出来为其站台拉票。

此外，小特鲁多的当选也反映了现代西方民主国家选民对领袖的偏好趋向。老牌政客组成的世界主要国家领袖俱乐部开始陆续不断出现年轻面孔，比如美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦等，政治不再是老成、稳重、谨慎的专属形象，年轻有魅力的领导者能够大大提高民众参政议政的积极性。

三 新政府政策走向及对中加关系的启示

加拿大总理小特鲁多于2015年11月4日宣布了新政府内阁成员，此次联邦政府内阁成员的组成不仅体现了加拿大多元文化与多民族的特性，而且首次实现了内阁成员男女比率的平衡。随后12月4日，加拿大总督召集议会并宣读了新政府的首份施政纲领《实现真正的变革》（Making Real Change Happen）。

（一）小特鲁多政府首份施政纲领解读

小特鲁多上任后的首份施政纲领虽然短小精悍，但却基本兑现了其竞选期间所做的一系列承诺。简言之，此份施政纲领共包含五大板块的内容：（1）强大中产阶级；（2）开放且透明的政府；（3）清洁的环境与强大的经济；（4）多元化是加拿大的优势；（5）安全与机遇。

在上述五点纲领的指导下，新政府将采取以下具体政策措施：第一，在强大中产阶级方面，政府将为中产阶级减税，对公共交通、绿色产业和社会基础设施建设进行大量投资，以此来振兴经济、创造就业；执行新的儿童福利政策，推动加拿大退休金计划、就业保险体系、医疗保健协议的运行；为了创造更多机会给加拿大年轻人，联邦政府将与各省和各地区一同承担更大比重的高等教育费用。第二，为了构建开放且透明的政府，新政府将制订负责任且透明的财政计划以适应不断挑战的经济形势；改革选举制度，以后不再执行“简单多数原则”投票体系；改革上议院，同时为了让加拿大民众在下议院有更强的发声权，政府将举办更多公开辩论以及自由投票；加强对政府的监管力度。第三，在处理环境保护与经济发展之间的关系上，新政府认为两者兼容共济、缺一不可。政府将致力于推动联合国气候变化大会，并加强国内合作。联邦政府将继续作为制定煤炭价格以及降低煤炭污染的统筹领导，通过在清洁技术上进行战略性投资来促进经济增长，对输出以及运用这些技术的企业提供更多的支持，并引进新的环境评估体系。第四，在维护多元文化价值方面，政府重视对原住民的相关政策保障，特别指出将启动加拿大原住民女性失踪及被杀案的全国调查。在难民问题上，政府将于2016年2月底，接收来自叙利亚的25000名难民，并妥善安置。第五，在对外关系方面，新政府将加强与盟友之间的关系，对贫穷且脆弱的国家施以发展援助，通过联合国维和行动与盟友一同抗击恐怖主义，并将重新评估现有国防实力，致力于建立一支更加精简机动、装备精良的防务力量。此外，新政府将进行相关贸易互惠协定谈判，追求与新兴市场的合作机会。

从这份施政纲领中，不难发现小特鲁多的执政优先级：内政是第一要务，重心是通过一揽子措施振兴中产阶级，环境与经济问题将作为国家发展与创新的突破口，多元文化价值观被重新强调并重视。在外交上，反恐策略、对外援助、国防政策、国际贸易等将成为小特鲁多推行改革的重点。

（二）小特鲁多政府对外战略趋向

目前，小特鲁多政府尚未有全面的外交政策文件出台，只是在首份施政纲领中有所提及。然而外交实践先行，小特鲁多自上任之后几乎是马不停蹄地参加多场重量级国际会议，包括2015年11月在土耳其举行的二十国集团首脑会议、在菲律宾举行的亚太经合组织首脑会议、在马耳他举行的英联邦国家首脑会议，12月份在法国巴黎举行的联合国气候变化会议，以及2016年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛等。借助各类多边外交平台，小特鲁多总理不仅代表新政府在相关国际议题上发出加拿大之声，而且广泛地与美国、中国、英国、法国、英联邦国家、东南亚国家以及国际组织领导人进行了首次会面与初步交流。纵观历史，加拿大自由党政府一贯重视并深谙对外关系，那么小特鲁多政府将如何定位加拿大外交战略呢？初步来看，体现在以下两个方面。

首先，加拿大将迅速恢复其外交独立性，并在此基础上巩固盟友关系。小特鲁多上任后的首个外交举动便是与美国总统奥巴马通电话，表示加拿大将不再参加美国牵头的在伊拉克和叙利亚对伊斯兰国的空中轰炸军事行动。另外，在美国主导的TPP协定上，不同于哈珀的积极支持，小特鲁多则表示要等议会“谨慎并且负责任地讨论之后”才能通过该协议。这些行为都暗示了加拿大不会再像哈珀政府时期那般一味地追随美国的外交政策，或是迎合美国的对外战略。加拿大著名国际关系学者丹尼斯·斯泰尔斯（Denis Stairs）在最近的一份政策建议报告中，曾批评哈珀领导的保守党政府所谓“有原则的外交政策”（Principled Foreign Policy），实际上是“一边倒”外交，导致了糟糕的划线外交行为，损害了加拿大的国家利益与国际形象。因此，小特鲁多势必会对之前的依附外交进行修正，并制定符合加拿大国家与国际利益的独立外交战略。换言之，就是在强调加拿大外交独立性的前提下，加强与其盟友的关系，尤其是与美国盟友的关系。所以需要清醒的是，加美关系依然位于加拿大对外关系的重中之重。小特鲁多绝不会仅仅为了追求外交独立性而疏离与美国的关系，那样不仅会伤害加拿大自身的国家利益，而且也不利于其国际利益的实现，毕竟在推动诸如气候变化等全球问题的解决方案实施上，加拿大需要借助美国的支持与力量。正如2016年3月10日小特鲁多在首次访美演讲中，全面肯定了加美在安全和贸易两大传统领域的长期合作以及对多元文化价值观的认同与共识，并进一步指出共同应对气候变化问题将成为加美合作的新动力。

其次，加拿大亟待全面重返国际多边舞台，重塑其中等国家的国际形象。联合国曾经是加拿大最为重要的多边外交平台，尤其是在自由党皮尔逊外交时期更被誉为“黄金十年”。然而自哈珀执政以来，加政府对联合国的重视大打折扣，甚至与联合国的关系一度冷淡，使国内对哈珀政府颇有微词。这些都将在自由党小特鲁多任期内得到矫正与改善。2016年2月，小特鲁多在接见来访的联合国秘书长潘基文时，表达了加拿大重返联合国以及争取联合国安全理事会席位的强烈意愿。随后3月，小特鲁多在出访位于纽约的联合国总部时，正式宣布加拿大将全力竞选2021～2022年任期内的联合国安理会非常任理事国席位。作为中等国家，加拿大长久以来并将继续致力于通过联合国来讨论处理全球事务。在反恐、维和、冲突管控、战后重建与人道主义救援等问题上，重新树立加拿大“调停者”“维和者”的中等国家国际形象；在气候变化、难民问题、核不扩散问题、对外援助等议题中，积极作为，重塑加拿大在全球治理中的“领导者”地位。与此同时，多元文化主义作为加拿大的国家理念与战略文化将得到大力倡导。在2016年达沃斯世界经济论坛上，小特鲁多高调推广加拿大多元文化理念，并强调作为加拿大核心价值观与国家软实力的多元文化是加拿大包容、尊重与创新精神的根本来源，也是应对移民难民、气候变化与绿色经济等问题的指导思想。自上任以来，小特鲁多更是不遗余力地在各种国际会议、国事访问、双边会谈中倡导加拿大多元文化价值观，有意将其打造为加拿大中等国家国际形象的新标签。

（三）中加关系展望

哈珀任期内的中加关系，一直被外界视为中加关系的冷淡期，而自由党小特鲁多的就任则为中加关系的未来发展带来了更多期待。小特鲁多在上任后的首次出访行程中，也就是参加土耳其举行的G20峰会时，与习近平主席进行了亲切友好的双边会谈。双方会见中，习近平主席特别提道：“45年前，你的父亲皮埃尔·特鲁多总理做出同新中国建交的历史性决定，展现出非凡的政治远见。45年后的今天，中加应该合作、能够合作的领域更加广阔。”同时，小特鲁多总理表示，值此加中建交45周年之际，加拿大希望全方位深化同中国的友好合作关系。由此可见，全面推进中加关系将进入双方重要的外交议程。具体来讲，笔者认为未来中加关系的发展有以下几个增长点值得关注。

1．以2016年杭州举办G20峰会为契机，密切中加在绿色经济领域的合作

2015年11月16日，习近平主席宣布下届G20峰会将在杭州举行，峰会主题确定为构建“创新、活力、联动、包容”的世界经济，其中以“包容”为主题的部分，突出了在应对全球经济发展中的气候变化、环境保护等挑战议题。如前所述，处理好环境与经济发展之间的问题同样是小特鲁多政府施政的重心之一。上任伊始，小特鲁多便针对气候变化及绿色经济议题在国内多次召集会议，与加各界人士进行磋商。2016年3月3日，新政府首次联邦总理与各省总理联席会议的重点就是讨论“清洁发展与气候变化的泛加拿大框架”（Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change），而在此前一天小特鲁多还专门会见了包括“第一民族”、因纽特人和梅蒂人在内的原住民领袖，咨询商议相关意见建议。其实，早在2015年10月，加拿大就已派出代表团访问北京和上海，探讨金融议题及2016年在中国举行的G20峰会议题，代表团成员前自由党总理保罗·马丁表示，“他相信小特鲁多能够带领加拿大强势回归G20舞台”。因此，绿色经济不仅被视为加拿大国家发展与创新的突破口，而且将成为小特鲁多政府重返G20舞台，重塑加拿大“领导者”国际形象的一大支点，同时也有望成为近期中加合作最为有力的增长点。

2．在金融贸易领域，扩展中加合作空间

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）是中国于2015年倡议设立的多边金融机构，加入亚投行势必成为加拿大扩大其在亚洲地区影响力的最佳选择。在评价中国主导的亚投行时，加拿大学者认为这一全球治理机制正在发挥“建设性作用”。亚投行致力于改善亚洲基础设施，提升地区互联互通水平，畅通全球供应链，这不仅将提高加拿大商品向亚洲出口的效率，而且为加拿大相关企业向该地区输出技术与专业知识提供了重要平台。2015年7月，小特鲁多领导的自由党重量级议员麦家廉（John McCallum）访华时，就曾阐述该党对未来中加关系的立场，并表示自由党将推动加拿大加入亚投行。此外，中国作为加拿大的第二大出口国，中加开启双边自由贸易谈判同样值得期待。2016年1月，加拿大外交部部长斯特凡·迪翁（Stéphane Dion）与中国驻加拿大大使罗兆辉就加快为中加自由贸易谈判预热而进行的“二轨对话”进程达成共识，并对未来中加自由贸易谈判的正式开启提出愿景。另外，同作为中等国家的澳大利亚与中国经历了十年的自由贸易谈判最终得以签署协定，对加拿大而言同样是一种鼓舞。

3．中加在南海问题、北极问题、核裁军与核不扩散、气候变化以及对外援助等地区热点与全球治理问题上，也有望进行交流、借鉴和共享经验

加拿大在与亚洲关系上曾经一直走在西方国家的前列，在亚洲国家中享有良好声誉，曾作为中等国家积极参与亚太地区安全机制建设，比如1990年创立的“处理南中国海潜在冲突”研讨会就是由加拿大国际发展署资助举办的，该多边对话机制在当时是南海各方唯一的交流平台。因此，中加在南海问题制度化建设上进行交流与共享经验，也不是天方夜谭。况且在同属于海洋极地领域的北极问题上，作为北极国家的加拿大与北极事务“利益攸关方”的中国也存在巨大的合作潜力。除了地区层面以外，中加在全球层面拥有更广泛的合作空间。中国和加拿大同为国际社会负责任的利益攸关方，未来在气候变化、核安全问题、维和行动以及人道主义援助等全球事务上，有望密切联系，共同努力推进世界和平与发展。

The 2015 General Election in Canada and the Policy Orientation of the Trudeau Administration

Fan Bing

Abstract: On the basis of reviewing the 2015 general election in Canada, the article analyses the victory of Justin Trudeau and the Liberal Party from the perspective of political culture, and further explores the trend of domestic and foreign policies of the Trudeau administration and the impact on the relationship between China and Canada. The article holds that the revival of the liberalism ideology, the regularity of“non-completely bipartisan”and Trudeau's personal charisma are the main reasons for the victory of Liberal Party in this election. In order to rebuild Canada's middle-power international profile, the new administration will quickly resume the independent foreign policy and actively return to the multilateral international arena. Finally, the article prospects some hot topics in the field of Sino-Canada cooperation in the future.

Keywords: Canada General Election; Electoral Politics; Trudeau Administration;Domestic and Foreign Policy; Sino-Canada Relationship