第三节 申论模典：精选范文

牢固树立法治观念，大力弘扬法治精神

（引题段，由法治建设总目标向下切入分析）党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这一总目标离不开全体公民法治观念的养成和树立，离不开全社会对法治的崇仰和敬畏。因此，引导全社会树立法治意识，增强法治观念，是全面推进依法治国的基石。

（发展段，谈现存问题）但是，当前我国社会的法治意识还普遍比较淡漠，“人治”的观点和作风仍有各种各样的表现。有的人总是工作作风轻浮、简单、粗暴，轻视法律，不作为或乱作为。有的人有法不依，唯“人治”是从，甚至认为，谁的地位高、权力大，谁说了算，凌驾于法律之上，违法乱纪，徇私枉法，从而影响着法律的公信力和权威。这样看来，这种轻视法律、“以权代法”、“权大于法”甚至“人治”代替“法治”的思想认识和工作作风仍有一定的市场。这不但是对树立宪法和法律的权威和公信力的漠视，更为我们全面推进依法治国所不容。

（对策部分，提出四项建议）引导全社会树立法治意识是一项长期的基础性工作，要做好以下四方面工作。

第一，需要加强法治宣传教育工作。全面推进依法治国的当务之急，是当前我们需要把法治宣传教育更好地开展起来，在全社会形成“学法尊法守法用法”的法治自觉，强化“有权力就有责任、有权利就有义务”以及“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的法治观念。开展这一工作，需要全社会形成合力，国家、社会组织与个人都要参与，其中重要的是思想文化和宣传教育层面的工作，同时还应当开展广泛的法治宣传教育社会运动，以提升全社会的法治素养。只有这样，法治意识才会逐步树立，法治社会才会逐步建成。

（对古代文化的论述是出彩之处）第二，要弘扬优秀传统文化。“礼法兼治”是中国传统。从古至今，法治与德治都是中国社会治理的重要手段，也就是所谓的“德礼政刑，综合为治”。“德礼政刑，综合为治”的模式，是古代中国治国理政的一个独具特色的重要经验。儒家强调“德治”、“仁政”，将“礼”作为社会治理的重要工具。法家主张“不务德而务法”，强调法律在社会治理中的作用，试图通过“法”达到“民莫敢为非”，“一国皆善”的目的。而且，在实践过程中，“法”与“礼”相互支撑、相互促进，构成了社会治理的一体两面。“礼”是“法”文化的价值基础，“法”也使“礼”得到了法律多方面的确认和保证，成为了“礼”的底线。道德实践、文化实践，是有助于法治意识形成的，这一点不容忽视。

第三，要加强组织管理和制度建设。各级党组织要高度重视、深度介入这一活动，强化对活动的领导。同时，要建立健全相关体制机制，以保障活动规范化、常态化开展，特别是完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

第四，要抓领导干部这个关键少数。“欲流之远者，必浚其泉源”。对于法治建设，领导干部既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

（结尾段，总结全文，发出呼吁）总之，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰；人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。在全社会树立起法治意识、让法治精神融入民族精神是依法治国之本，这不是一朝一夕之事，需要坚持不懈的恒心和润物无声的耐心。因此说，推动全社会树立法治意识，铸造起依法治国的精神之基任重而道远。

加快建设法治政府

（由十八大目标直接入题）党的十八大提出到2020年依法治国方略全面落实，法治政府基本建成的奋斗目标。这一任务艰巨而紧迫、意义重大而深远。各级政府及政府各部门要有高度的历史使命感和责任感，全力以赴，确保到2020年基本建成法治政府的奋斗目标如期实现。

（从法治政府建设与小康社会建设以及全面深化改革的关系谈意义）加快建设法治政府是全面建成小康社会、全面深化改革的迫切需要。全面建成小康社会和全面深化改革必须加强法治。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对新形势新任务，各级政府要更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维凝聚发展改革共识，用法治方式营造发展改革环境，用法治办法破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果。要以更大的决心和更有力的措施，加快建设法治政府，为全面建成小康社会、全面深化改革提供坚实的制度支撑和有力的法治保障。

（对策部分，提出具体措施）加快建设法治政府的目标任务已经明确，关键在于落实。完成这一任务，要从以下几方面做好组织领导工作。

首先，健全推进依法行政领导体制机制。全面推进依法行政是一个系统工程，涉及政府各个部门和政府工作的各个方面，必须强化统一领导，健全组织领导体制。地方各级政府及政府各部门要建立由主要负责人牵头、各部门分工落实的领导协调机制，研究解决建设法治政府的重大问题，及时部署建设法治政府的具体任务和工作措施，统一领导协调本地区、本部门的依法行政工作。要紧紧围绕党和国家中心工作，结合本地区、本部门实际，每年部署一至两项年度依法行政重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

其次，强化各级政府和政府各部门主要负责人的第一责任。各级政府和政府各部门主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，切实提高法治思维和依法行政的能力和水平，将建设法治政府摆在政府工作突出位置，纳入经济社会发展总体规划，与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。对不认真履行依法行政领导职责，本地区、本部门发生重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。

最后，加强对依法行政的考核评价和督促检查。各地区、各部门要结合实际，建立完善本地区、本部门的法治政府建设指标体系，细化、量化标准，健全考核机制，将依法行政成效作为衡量政府领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政府目标考核、绩效考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，使法治建设成为衡量干部德才的硬标准、硬要求。要加强对建设法治政府进展情况的督促检查，结合建设法治政府年度重点工作，开展定期检查或专项检查。对推进工作不力、存在问题较多的领导班子和领导干部，要通报批评、责令改正，确保法治政府建设的各项任务落到实处。

（结尾段，引用名言，升华主题）韩非子说：“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。法治政府建设是法治国家建设的核心部分，各级政府必须要以勇于担当的精神，自觉有为，积极推进，并带动社会各界共同投身全面推进依法治国的进程，努力建设一个更加文明、更加繁荣、更加富强的法治中国。